《山東半島城市群發展規劃（2021-2035年）》于2021年12月31日以省政府文件印發實施。1月6日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，對其進行權威解讀。

習近平總書記高度重視城市群發展，2019年8月，在中央財經委員會第五次會議上，強調要加快構建高質量發展的動力系統，增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力。2020年1月，在中央財經委員會第六次會議上，進一步強調要發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。

省發展改革委黨組成員、副主任王棟介紹，《規劃》以“三個走在前”為主框架，共6篇、22章，約4.5萬字。

第一篇，發揮山東半島城市群龍頭作用，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。主要闡明時代背景、總體要求和發展格局，明確要把山東半島城市群打造成為服務和融入新發展格局引領區、全國重要的經濟增長極、黃河流域生態文明建設先行區、文化“兩創”新標桿、改善民生共同富裕典范。

到2025年，山東半島城市群建設取得新進展、展現新氣象，創新自強實現新跨越，研發經費投入年均增長達到9.3%左右，形成一批具有全球影響力的產業集群、領航型企業和知名品牌。協調融合塑成新格局，常住人口城鎮化率達到68%左右，城鄉要素平等交換、高效流動的體制機制更加成熟。綠色低碳取得新突破，煤炭消費量控制在3.5億噸左右，主要污染物排放總量大幅減少。改革開放增添新動力，各類優質要素加速向先進生產力集聚，參與全球競爭合作能力顯著增強。共建共享邁上新臺階，城鄉區域差距、城鄉居民收入和生活水平差距持續縮小，國民素質和社會文明程度達到更高水平。安全發展筑牢新支撐，初步建成更富韌性、更為安全的半島城市群。

到2035年，山東半島城市群實現較高水平的社會主義現代化，經濟實力、發展活力、綜合競爭力顯著增強，戰略地位和龍頭作用全面彰顯，濟南、青島進入現代化國際大都市行列，新型城鎮發展模式更加成熟定型，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，躋身世界級城市群行列。

第二篇，在服務和融入新發展格局上走在前。聚焦供需高水平動態平衡，立足擴大內需戰略基點，塑強投資消費“雙引擎”動力系統，打造安全可靠的產業鏈供應鏈。聚焦打造對外開放新高地，堅持陸海統籌、東西互濟，建設服務黃河流域、面向日韓、東盟，聯接“一帶一路”的開放門戶。聚焦推進以人為核心的新型城鎮化，突出智慧化、綠色化、均衡化、雙向化方向，大幅提升城鎮集聚優質要素和高端產業能力。聚焦打造鄉村振興齊魯樣板，堅定扛牢糧食大省政治責任，打造全國糧、油、蔬菜優質供應基地，引領農業、農村、農民現代化。聚焦構建綜合立體交通網，加快完善“四橫五縱、沿黃達海”十大通道，為服務構建新發展格局提供強力支撐。

第三篇，在增強經濟社會發展創新力上走在前。統籌推動各領域全方位創新，顯著增強科技創新力，堅持“四個面向”，打造區域創新中心，培育創新型企業群，建設高端人才集聚地。顯著增強產業創新力，推動新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展，奮力搶占產業制高點，加快形成特色優勢現代產業體系。顯著增強體制機制創新力，建設高標準市場體系和高效率服務政府，打造一流營商環境。顯著增強文化創新力，弘揚時代精神，講好山東故事，彰顯文化自信，推進文旅深度融合發展。顯著增強社會治理創新力，更加注重依法辦事，筑牢安全發展防線，建設積極向上、和諧有序的社會環境。

第四篇，在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前。共同抓好大保護、協同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。緊扣打造水安全城市群典范，集約高效利用水資源，建設現代水網，加快構建抵御自然災害防線。緊扣打造山水林田湖草沙生命共同體，高水平創建黃河口國家公園，統籌推進海洋生態保護，保障山地丘陵生態安全。緊扣共建藍天碧水凈土美麗家園，聚焦大氣、水、土壤等重點領域，堅決打贏污染防治攻堅戰。緊扣碳達峰碳中和要求，構建綠色能源體系、產業體系，顯著增強碳匯能力。

第五篇，不斷改善人民生活、促進共同富裕。突出公共服務優質共享，在更高水平上實現勞有所得、幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平，優化分配格局，縮小城鄉收入差距，建設“橄欖型”社會，扎實推進共同富裕。

第六篇，規劃實施保障。明確堅持黨的全面領導，健全規劃實施機制，形成推動半島城市群發展的強大合力。

王棟說，下一步，我省將認真貫徹習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，充分發揮山東半島城市群在黃河流域生態保護和高質量發展中的龍頭作用，建設更具競爭力的現代化國際化城市群，打造國家活躍增長極和強勁動力源，奮力開創新時代社會主義現代化強省建設新局面！（記者 范俐鑫）