青島新聞網8月15日訊（記者 李麗濤）加快推動“無證明城市”建設工作，市政府辦公廳印發了《青島市“無證明城市”建設2022年攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）。今天下午，青島市召開新聞發布會對《方案》進行介紹。

據悉，“無證明”不等于“零證明”或不需要證明，而是通過證照證明電子化和數據共享，讓企業和群眾辦事時，實現免于提交或無需重復提交相關紙質證照證明材料。針對當前工作中存在的證照證明供給能力不高，電子證照證明社會化應用范圍不廣，企業和群眾對“無證明城市”建設的獲得感不強等問題，市大數據局會同市行政審批局、市司法局，結合我市工作實際，深化數據賦能，優化創新政務和公共服務流程，全面拓展電子證照證明應用場景，大力推進減證明、減材料、免證辦、碼上辦，起草制定了《青島市“無證明城市”建設2022年攻堅行動方案》，并以市政府辦公廳名義正式印發。據市大數據局局長張艷介紹，《方案》中主要包含“證照證明清理和告知承諾減證行動”、“政務服務事項標準化行動”、“電子證照證明應用深化行動”和“電子證照證明數據供給行動”四項行動。

證照證明清理和告知承諾“減證”行動

通過清理、消除各類“奇葩證明”“循環證明”，從源頭上規范證照證明，讓各級辦事部門在精簡辦事材料時，有章可循，有據可依，實現“減證辦事”。

該項行動由市司法部門牽頭。8月底前，將完成現有證照證明的清理；12月底前，將在戶籍管理、市場主體準營、資格考試等重點領域，推出一批告知承諾“減證”事項。

政務服務事項標準化行動

針對當前仍然存在的，同一事項區市之間、地市之間辦理標準不一的問題。我們將按照全省統籌梳理、多級實施應用的原則，分批次、分領域開展標準化提升行動，實現“規范辦事”。

該項行動由市政府辦公廳、市行政審批局牽頭。11月底前，完成“雙全雙百”事項的辦理要素、申報方式、受理方式等工作流程再造，形成一批全市統一的主題化集成服務場景；12月底前，開展行政許可事項和高頻政務服務事項標準化提升，實現全市范圍內，同一事項辦理要素的統一和同標準辦理。另外，在12月底前，要求各級各部門在受理政務服務事項時，申請材料的表格（表單）字段共享率、證明材料共享率分別達到40％和50％。

電子證照證明應用深化行動

應用深化行動的目的是推動實現“免證辦事”和“一碼辦事”，也是2022年攻堅行動方案的重點。主要工作場景包括：群眾在辦事時，出示電子證照代替實體證照；政務服務部門受理事項時，通過數據共享獲取信息，不再要求企業和群眾提供紙質和實體材料。該項行動今年主要從以下5個方面開展：

一是發布“用證”事項清單。8月底前，各級各部門要梳理發布第一批使用電子證照的“用證”事項清單，并向社會公布；12月底前，要發布第二批“用證”事項清單。

二是拓展應用范圍。省級明確了50類常用證照清單，11月底前，各級政務服務部門在受理事項時，要實現這50類證照的紙質材料免提交。通過免提交，讓群眾切實體驗到使用電子證照和數據共享帶來的方便快捷。

三是推動電子營業執照應用。今年，將以國家市場監管總局“電子證照聯展聯用”試點為契機，推動更多的準營電子許可證與電子營業執照聯動使用，實現企業常用證照“一照匯集”。同時，搭建電子營業執照全方位覆蓋使用場景，推動全市涉企政務服務、行政執法等應用“應接盡接”，進一步探索在金融、證券、電子貿易、工業互聯網等領域推廣電子營業執照應用。

四是推動電子證照社會化應用。除政務服務事項外，在與市民生活密切相關的領域推廣電子證照應用，是省、市兩級方案中明確的重點任務。《方案》確定，11月底前，重點推動老年人、學生、教師、殘疾人、退役軍人等群體的電子證照，在進公園景區、交通出行等生活場景中應用；要求醫療衛生、公共場所出入、酒店入住等行業主管部門，分別實現3個以上電子證照證明社會化試點場景應用；水、電、氣、暖、銀行等公共企事業服務單位，分別實現2個以上電子證照證明試點場景應用。

五是推行“一碼辦事”。《方案》要求，在政務服務、醫藥衛生、文化旅游、公共場所管理、商貿流通等領域，全面推廣“一碼通城”工作，打造不少于30個“碼上辦事”的應用場景。

電子證照證明數據供給行動

數據供給行動的目的，是為電子證照證明的應用提供數據支撐保障。我們計劃8月底前，推動完成衛生許可證、建筑業企業資質證書等10類全省高頻證照證明的電子證和實體證同步制發。12月底前，實現市級制發的證照，全面實現電子證和實體證的同步制發。同時，建立問題數據的收集、處理、反饋機制，對數據進行快速校核、更新，提高電子證照證明數據的完整性和準確性。