美國“9·11”獨立調查委員會6月16日公布了初步調查報告，該報告向世人揭示了“9·11”事件的策劃過程。布什曾一度為“9·11”事件脫卸責任，如今，這份報告證據確鑿，可謂是“打了布什政府一個響亮的耳光”。
■伊拉克同“9·11”無關
布什政府為了給發動伊拉克戰爭找理由，一直指責薩達姆與
本·拉登有著“長期而不可告人的聯系”，就在“9·11”最新調查報告公布前兩天，美國副總統切尼還再次“信誓旦旦”地強調，薩達姆與“基地”組織有著長期的合作關系。然而，事實真相又是如何呢？“9·11”獨立調查委員會對此所做出的結論令布什政府跌破了眼鏡。
“9·11”獨立調查委員會16日公布的最新調查報告披露，“基地”恐怖組織頭目本·拉登曾主動要求與伊拉克前薩達姆政權合作襲擊美國，但遭到后者的斷然拒絕。報告說，1994年，本·拉登曾與一名伊拉克高級情報官員在蘇丹會面，請求巴格達為其設立恐怖訓練營地提供場地，同時在采購武器方面給予支持，但伊拉克從未回應本·拉登的上述要求。本·拉登回到阿富汗后，也曾與薩達姆政府多次接頭，但雙方的合作并沒有什么“實質性的進展”。拉登的兩名高級助手也都堅決否認雙方存在任何聯系。據此，“9·11”獨立調查委員會斷定，“沒有確鑿的證據”表明老薩與拉登之間有關系。伊拉克戰爭爆發前，布什政府一再聲稱“基地”組織與薩達姆政權有染，并以此作為發動戰爭的關鍵理由之一，現在看來，這個理由是根本站不住腳的。
■原計劃劫持10架客機
調查委員會的第二大發現是“9·11”陰謀遠比真正實施來得大。據稱，這項針對美國本土的襲擊計劃早在1999年就浮出水面。“9·11”陰謀設計師哈立德·謝赫·穆罕默德向美國審訊人員招供說，他曾計劃劫持10架民航客機對美國東海岸和西海岸目標發動全面攻擊，除了實際遭襲的紐約世貿中心和華盛頓五角大樓外，他的原定襲擊目標還包括中央情報局和聯邦調查局總部、華盛頓美國最高權力象征———白宮、國會大廈，甚至還要撞向加利福尼亞州核工廠和其他的一些高層建筑。
更為驚人的是，哈立德還準備親自駕駛第10架被劫持的飛機，殺死飛機上的所有男性乘客，并在飛機著陸后發表反美演講，譴責美國的中東政策，以號召更多的人來反對美國，然后他準備釋放婦女和兒童。
哈立德還供認說，實際進行恐怖襲擊的劫機犯人數也大為“縮水”，他本來計劃招募26名劫機犯進行此次襲擊，但實際上只有19人參加。此外，“9·11”獨立調查委員會還發現，至少有10名“基地”恐怖分子由于護照問題或者被美國官員事先識破等原因沒有能夠參與此次襲擊。
哈立德被認為是“基地”組織的第3號頭目，他于去年3月在巴基斯坦北部城市拉瓦爾品第被捕，當時美國情報機關認為這是其在“反恐戰爭”中捉到的最大一條“魚”。目前他被美國方面關押在巴基斯坦境外一個秘密地點。
■拉登是“9·11”事件的“總設計師”
參與追查“9·11”事件和拉登下落的美國中情局特工魯道夫·羅素在聽證會上證實，拉登本人親自參與了“9·11”襲擊策劃的全過程。此前，委員會成員曾表示，他們對當時一直藏匿在阿富汗深山中的拉登親自參與策劃“9·11”襲擊行動表示懷疑。
“基地”組織3號頭目哈立德·謝赫·穆罕默德說，最后將襲擊目標鎖定在包括國會大廈和世貿中心在內的美國東海岸，10架客機被壓縮成4架，而26人劫機組被壓縮為19人的實施計劃就是拉登親自拍板決定的。魯道夫表示：“拉登參與了襲擊計劃的每一個細節，他簡直就是一個大總管。我認為這不是什么宣傳，拉登確實在那兒！
■基地“窩里斗”導致襲擊推遲
2001年初夏，美國中央情報局、聯邦調查局和其他機構加強了警戒，以防止“基地”組織可能發動的襲擊。但美國“9·11”獨立調查委員會發現的證據表明，“基地”組織推遲發動襲擊并不是因為美國加強了安全警戒，而是因為準備工作不足和“基地”成員內部意見不統一而被迫將襲擊推遲到9月11日實施。
本·拉登最初把襲擊的時間定在了2001年5月12日，因為當天距離美軍“科爾”號導彈驅逐艦在海灣地區被炸恰好7個月時間。不過，當拉登獲悉以色列總理沙龍將在6、7月間訪問華盛頓的時候，“基地”改變了時間表，準備在6、7月間發動襲擊，結果又出現了準備工作不足和“基地”成員內部意見不統一的情況。本·拉登要求哈立德確保在襲擊中能夠摧毀白宮，但哈立德認為此舉難度非常大，他建議把國會大廈列為“備用”襲擊目標，并勸說本·拉登將襲擊推遲幾個月�！�9·11”事件劫機者首領阿塔與本·拉登的意見也不盡相同，他在襲擊前曾表示，如果撞擊紐約世貿中心不成，他將把被劫飛機撞毀在紐約的繁華大街上。為了解決“基地”組織成員內部的爭執，確保襲擊事件的成功，本·拉登可謂是費盡心機，最終不得不采取推遲襲擊時間，并在襲擊目標方面做出一定讓步的方法來收場。
■拉登只花40萬美元就“搞定”了“9·11”
美國聯邦調查局反恐部門的負責人約翰·皮斯特在聽證會上作證說，無論是“9·11”襲擊事件發生之前還是現在，本·拉登領導的“基地”組織一直有著充足的資金來源。盡管美國政府近年來一直不遺余力地試圖在全球范圍內斬斷拉登的金融“命脈”，但事實證明，這種努力收效甚微。拉登仍能從許多秘密渠道順利獲取資金，為其恐怖襲擊活動提供物質支持。皮斯特指出，這個“保障有力”的金融黑網將對美國領導的全球反恐戰爭構成巨大威脅。
美國情報官員出具的一組數據顯示，“9·11”襲擊事件使美國政府蒙受了約1000億美元的巨額損失，而與此形成鮮明對照的是，拉登只花了40萬美元外加兩年時間的籌劃，就成功地制造了震驚世界的“9·11”事件。據美國中央情報局的估算，在襲擊發生之前，拉登每年都可以從許多伊斯蘭慈善團體和清真寺中獲得約3000萬美元的捐贈款。此前，美國政府曾一直錯誤地認為，拉登是用自己的個人財產支付所有這些恐怖襲擊活動的費用。有消息顯示，拉登從其父手里繼承了高達3億美元的財產，但美國情報部門后來證實，這些錢由于兄弟姐妹的阻撓，拉登最后連一個子兒都沒拿到。
■美國情報部門嚴重失職
“9·11”獨立調查委員會16日發布的調查報告還指責美國空軍對“9·11”恐怖襲擊事件反應極其遲鈍和混亂，美國聯邦調查局和中央情報局也被批嚴重失職。
這份報告對美國空軍、聯邦航空署和其他政府部門的表現做出了一個總的評價，“在2001年9月11日的上午，現存的應對方案根本無法適應將要發生的恐怖襲擊。發生恐怖襲擊后，這些部門的官員們不得不匆忙地臨時制定出應急方案，很顯然，他們腦子中根本沒有繃緊這根‘弦’，或者說他們根本就沒有受到過如何應對緊急狀況的訓練。”
報告暗示說，如果北美聯合防空司令部做出的反應更具有組織性的話，戰斗機飛行員也許能夠追上那架被劫持的美洲航空公司的77航班客機，并在它撞入五角大樓前擊落它。因為這架客機早在8時55分就被發現偏離了航線，45分鐘后才撞入五角大樓。但北美聯合防空司令部直到9時24分才從附近的空軍基地出動了兩架F-16戰斗機試圖對其進行攔截。更為可笑的是，直到最后一架被劫持的客機墜毀在賓夕法尼亞州西部地區后，戰斗機飛行員才剛剛收到副總統切尼下達的擊落被劫客機的緊急命令。
■“基地”著手準備“新9·11”
“9·11”以后，美國和世界各國都加強了反恐的力度，“基地”組織變得日益分散，其活動資金也因為其財務頭目被捕或被擊斃而比過去緊張得多，但美國“9·11”獨立調查委員會16日發布的這份名為“敵人概觀”的報告顯示，“基地”組織并沒有放棄襲擊美國的險惡用心，相反，他們變得更加“變本加厲”，很有可能會調整進行恐怖襲擊的“傳統策略”，采取經過“改頭換面”的新的恐怖襲擊方式，伺機再次發動旨在造成大量人員傷亡的“超級9·11”恐怖襲擊事件。
新襲擊方式之一：利用化學、生物武器或所謂的“臟彈”襲擊美國。新襲擊方式之二：利用媒體中提到的國家安全情報漏洞以及公共渠道的危險品制造技巧知識等情報準備襲擊。
■美國為“9·11”賠了70億美元
美國政府負責向“9·11”事件受害者及其親屬進行賠償的基金委員會15日完成對所有受害者的索賠要求的審理，并將進行相繼賠償，預計最后支付的賠償金額將高達70億美元。據悉，“9·11”事件受害者賠償基金委員會目前已經支付了50多億美元，在處理完所有的索賠要求之后，有關支付將在6至8個星期內完成。受害者及其親屬獲得的賠償依受害者的收入、家庭情況和年齡等因素而定，平均賠償額約為210萬美元。
“9·11”獨立調查委員會成立于2002年底，負責對“9·11”事件前后美國的外交、情報、移民、商業飛行以及恐怖組織的資金流動等方面進行調查。按照原計劃，這個由共和和民主兩黨共同組成的委員會將在7月26日提交最后的調查報告，目前，這一報告的事實陳述部分早已經完成并提交白宮審閱。另外，美參議院情報委員會有關戰前伊武器威脅的報告也將在不久公布。伴隨著這些報告的出臺，布什的日子會越來越不好過。
■分析
調查報告對布什是“重磅炸彈”
“9·11”獨立調查委員會16日公布的這項最新調查報告可謂“鐵證如山”。隨著美國總統競選大戰日趨白熱化，美國政壇的任何動向似乎都能與選舉掛上鉤，“9·11”調查委員會的報告也不例外。美國媒體認為，在布什支持率逐步下滑的情況下，這份調查報告對布什是“雪上加霜”。
“9·11”事件調查委員會成立于2002年底，負責對“9·11”事件前后美國的外交、情報、移民、商業飛行以及恐怖組織的資金流動等問題進行調查。據悉，委員會在10個國家對1100多人進行了調查，審閱了約200萬頁的文件資料。這份報告對布什的不利影響主要集中在兩點。
首先，這份報告推翻了布什發動伊拉克戰爭的一個關鍵理由———薩達姆與本·拉登有著密切而長期的合作關系，“9·11”獨立調查委員會斷定，“沒有確鑿的證據”表明老薩與拉登之間有關系。
其次，調查報告證據確鑿地表明，布什政府在“9·11”恐怖襲擊之前已經得到了許多警告性跡象，其中包括2001年春夏之間日益增多的情報表明了將要發生的襲擊。在2001年8月6日中情局給布什的《總統每日簡報》中，也已經警告了某種發生在這個國家的可疑活動，而這種活動同準備劫持飛機有關聯。因此，這應該是個威脅的信號，但布什政府并沒有采取預防行動，而是若無其事地坐看事態發展，從而最終導致了慘劇的發生。由于虐俘事件的影響，布什的民眾支持率已經一路狂跌。如今，“9·11”獨立調查委員會的這份“早不到晚不到”的報告對布什而言更可謂是雪上加霜，它將更加丑化布什在美國民眾心目中的形象。布什能否在即將舉行的美國大選中順利連任，看來真的有點懸。
■鏈接
調查中的關鍵證人
到目前為止，委員會已經舉行了12次公開聽證會，對1000多名相關人員進行調查。以下是調查委員會的部分關鍵證人：
1.現任國防部長拉姆斯菲爾德認為，即使“9·11”前抓到或擊斃拉登都不能阻止“9·11”事件的發生。
2.美國白宮前任首席反恐顧問理查德·克拉克說:“布什政府在任期前8個月并沒有把恐怖主義當成緊急的任務來抓�！�
3.中央情報局局長喬治·特內特表示，情報局官員對基地組織的恐怖威脅采取了一系列反擊行動，不過在行動過程中發生了一些失誤。他說：“美國的情報部門要滿足本國反恐的需要還需要5年的時間�！�
4.抗擊恐怖主義威脅協調中心主任約翰·布倫南說，美國的情報機構必須具有對信息加以分析和綜合對恐怖襲擊進行預測的能力。
5.反恐執行助理主管約翰·皮斯特表示，如果2001年時美國的情報機構跟現在一樣的水平，那么那個所謂的菲尼克斯備忘錄就不會被忽視了。
6.負責行動事務的中央情報局副局長詹姆士·帕維特說：“我們之所以失敗，是因為我們工作不夠努力，我們沒有招收海外情報人員，我們沒有采取良好的戰略戰術。”
7.聯邦調查局局長羅伯特·米勒稱，再成立一個新的國內情報機構是極端錯誤的，把情報部門從司法部門中分離出來會大大削弱這兩個機構的反恐能力。
真相與想象有差距
伊拉克戰爭前，布什政府通過操縱所謂伊擁有大規模殺傷性武器和薩達姆與“基地”組織及“9·11”事件有牽連的不可靠情報，尋找借口發動伊拉克戰爭，但事實卻與布什政府的說詞根本不符�！�2003年10月27日美國政府向參議院情報委員會提交了一份絕密備忘錄，在這份備忘錄中，美國政府稱，拉登的“基地”組織和薩達姆政權早在上個世紀90年代初就開始了密切來往，他們的關系一直保持到2003年3月伊拉克戰爭開始前。
真相：“9·11”獨立調查委員會斷定，“沒有確鑿的證據”表明薩達姆與本·拉登之間有關系�！�2004年4月13日
美國總統布什召開新聞發布會稱，美國政府沒有預見到恐怖分子會劫持客機，并將飛機本身變成攻擊目標的導彈。布什說：“我們無法想象，他們會以如此大規模的駕機撞樓的方式發動襲擊�！�
真相：“9·11”調查委員會提交的一份報告證據確鑿地表明，布什政府在“9·11”恐怖襲擊之前已經得到了許多警告性跡象，就在“9·11”事件一個月前，中央情報局向布什政府提交了名為《本·拉登決定襲擊美國本土警告》的《總統每日簡報》。
