今年4月底，“總統府”秘書長邱義仁等人密訪華府，臺美雙方愿意公開談論的議題是“5·20”就職演說內容，但不愿曝光的共識是，美方也提供了一份“軍購清單”，讓邱義仁返臺后“好好研究”，而且要“限期回復”，這份清單，就是“國防部”提出那高達6000多億臺幣(1美元約合33臺幣)的臺灣對美重大軍購案。
舉債賣地買美國軍備垃圾
“國防部長”湯曜明正式將職務交給李杰后，李杰于5月21日，也就是宣示就任“國防部長”的第二天，就將“國防部”編列好的特別預算清單送往“行政院”。
“行政院”會在6月2日，通過重大軍事采購條例及重大軍事采購特別預算案，將編列新臺幣6108億元，用于購置愛國者三型系統、柴電潛艇與遠程定翼反潛機等相關軍事采購，以加強反飛彈裝置與強化臺軍制海能力�！靶姓骸蓖ㄟ^的理由是：若臺灣軍備未更新，大陸制空與制海能力將在2005年到2010年間超越臺灣，所以現在若不編列預算采購，將失去戰略優勢。
為了替這筆特別預算找財源，“政府”除了要舉債4200億外，還要出售“國有”土地1000億及出售包括臺灣土地銀行、臺灣煙酒公司、臺灣銀行、臺電、中油、中華電信等“政府”持股收入941億，臺灣等于是要賣地、舉債來繳交美國這筆龐大的“保護費”。
然而，當“行政院”拿2005年臺灣制空、制海優勢將失衡的迫切理由要“立法院”通過特別預算時，“國防部”向“行政院”提報的機密報告內容卻指出，總價款高達4121億的潛艇購案若順利的話，第一艘潛艇預定在2013年才能交艦。第八艘潛艇則是在2019年交艦。而采購經費編列1449億的愛國者飛彈6套系統中，第一套得等到2009年才會運來臺灣。
最后一套要在2012年才完成部署，至于P-3C定翼反潛機雖可以采熱機交運，但臺灣根本未將P-3C定翼反潛機列為迫切采購需要項目，這一次硬是被美國強迫推銷的原因，是美國剛好有12架即將除役的P-3C反潛機，好不容易碰到亞洲有個軍購大凱子，可以將即將除役的軍備垃圾丟過來，又可以拿到價值不菲的資源回收金，當然硬要臺灣埋單。
高達6100億的特別預算只買了8艘潛艇、12架P-3C反潛機與6套愛國者三型飛彈系統，這么大的手筆，除了再替臺灣軍備競賽創下世界紀錄之外，若再算上每年“國防預算”約2500億以上的支出，10年的軍事投資就要花上2.5萬億到3萬億之間(除購買武器外，還得加上后勤補給、維修經費)。6000億加上2.5萬億，臺灣的軍事支出龐大得驚人。
出錢出力充當美國看門狗
臺灣近年共有5項重大軍購案在執行，除潛艇、反潛機與愛國者三型飛彈未定案外，已在執行的包括基德級戰艦(240億元)與遠程預警雷達(300億元)，這五大軍購案還有后續軍購，亦即愛國者三型飛彈攔截系統屬于低層戰略攔截，美方未來還要向臺灣要求加入戰區高空防空系統(簡稱THAAD)，而未來基德級戰艦就是臺灣購買神盾艦暫用的替代品，也要更換，若加上龐大的后勤維修費用，臺灣就算有金山銀山也抵擋不了來自美國的軍火賣單。
據軍方內部透露，在6000多億的特別預算中，海軍列為世紀最大建軍案的潛艇、反潛機購案就占了兩項，經費高達4651億，這筆預算能夠在李杰任內通過的話，出身潛艇作戰的他不僅是臺灣潛艇戰隊之父，更可因執行此一跨世紀軍備案的采購而在臺軍立下重大建軍貢獻，甚至可能因此拿到“國光勛章”，如此大好機會，李杰怎么說都不容輕易錯過。
相較于李杰的一頭熱，湯曜明于“部長”任內卻對此一軍購特別預算遲遲不想提報，因為陸軍出身的湯曜明雖然支持反潛、制空等武器裝備的更新，但對于在一般“國防年度預算”外，是否得為了迎合美國，而一次編足6000多億特別預算的決策存有質疑。
陸軍將領指出，湯曜明辭去“國防部長”的原因與“公投綁軍備”有極大關聯。陳水扁宣布“3·20”和平公投題目之一的“是否贊成政府增加購置反飛彈裝備，以強化臺灣自我防衛能力？”
議題前，“國防部”就遲遲不敢推出針對購置包括愛國者三型與遠程預警雷達等反飛彈系統的經費預算，主要是這兩項軍備中，愛國者三型飛彈攔截率屢出問題，遠程預警雷達是采取固定式部署，但因目標太大，易成為攻擊目標，且要偵搜部署于東南沿海大陸導彈動態的偵搜雷達，根本用不著遠程預警雷達這種遠程偵搜范圍的裝備。
更可悲的是，美國政府同意售臺遠程預警雷達，完全是基于其國家利益考量。因為，美國為了建立戰區飛彈防御系統，必須在海外部署早期預警雷達，而臺灣正是美國在亞太地區最佳的布建地點。
如果兩項裝備臺灣用得著，戰備上也符合購買效益，那沒話說，但壞就壞在，美方要求臺灣購買遠程預警雷達，部署愛國者三型反飛彈系統，及包括購買因應大洋遠程反潛作戰需要的P-3C反潛機，其實是美國把臺灣定位成情報、資訊來源，拿臺灣的錢買美國的裝備(或軍備垃圾)，來替美國守門。而既知臺灣得出錢出力充當美國看門狗，但面臨美國祭出包括政界、軍方、企業界施以強大壓力下，也不得不被強迫埋單。
分攤攻伊軍費保護費加碼
美國發動攻打伊拉克戰爭，30天的預算就高達750億美元，加上駐防伊拉克境內的開銷龐大，美方早已透過管道向幾個比較“凱”的國家或地區提出分攤軍費的要求，長期被視為軍購大凱子的臺灣自然不能免俗。
依照“行政院”公開的數據，臺灣可提供新臺幣15億元的人道援助，給在美伊戰爭受到波及的國家，至于軍費分攤方面，美方沒有對臺提出具體的額度。因為長期以來，臺灣在美國“保護”下，一直存在臺方以購買美國武器裝備，換取美國在背后間接保護的互動，軍購費用即是臺灣支付美國的“保護費”，陳水扁執政后，這種互通有無的關系依然存在。別的不提，光近10年臺灣都列在軍火輸入大戶前3名的紀錄來看，“國防部”每年編列兩三千億元的“國防預算”，有1/3前后加起來約近1萬億新臺幣是進了美國政府與軍火商的口袋。
而此次，臺灣在“繳交”給美方一般“保護費”(年度例行“國防預算”)之外，還得增加特別預算供美方使用的另一項迫切性，就是間接提供“美伊戰爭”的軍費分攤金。
這筆分攤金有多少？其實難以估算，但只知道，臺灣要花6000多億買的軍備武器中，8艘潛艇尚未找到愿意承造的廠商及相關合作方案前，美國軍火商就透過軍、政體系向臺索取120億新臺幣的作業規劃費；而海軍向美國采購12架P-3C獵戶式反潛機已經快除役的軍備垃圾，包含裝備與人員訓練，向臺灣要價4.1億美元；愛國者三型驗證攔截率不高，卻得要臺灣拿出近1500億元新臺幣。
雖說沒有廉價的“國防”，但要臺灣乖乖透過軍購項目支付美國保臺“保護費”，至少軍備武器也要像樣一點，人家拿些無用、過時的軍備垃圾，臺灣還照單全收，抱美國大腿要抱到這么一點尊嚴都沒有嗎？！(陳永成)
(注：本文系臺灣《新新聞》周刊授權《環球》雜志獨家采用，有刪節)
責任編輯：趙振宇
