新華網北京９月１７日電 上個世紀９０年代初，中國是１０個年輕人養一個老年人，現在這一比例已經達到３比１。
在１７日舉行的國際社會保障協會第２８屆全球大會中國特別全會上，鄭斯林就中國社會保障制度未來的發展做了分析。
鄭斯林說，中國已經進入老齡化社會，預計到本世紀３０年代，中國老
齡化將達到高峰，城鎮養老、醫療負擔將大幅提高。他說，如果這個問題沒有恰當的對策，不僅社會保障制度無法平穩運行，而且將影響社會經濟的可持續發展。
雖然“銀發”浪潮已經是全球性問題，但與西方國家相比，中國老齡化規模大，速度快，給社會保障帶來很大挑戰。西方國家老齡化率從５％上升到１０％一般經過４０年甚至更長時間，而中國僅用了２０年時間。
作為發展中國家，未來十幾年，中國的城鎮化率將以每年１個百分點的速度提高，而這將帶來嚴峻的勞動力就業和社會保障問題。現在，進城務工的農民已達１億人，被征地農民有４０００多萬，還有１．３億農民在鄉鎮企業從事二三產業，目前對于他們的社會保障幾乎為零。
鄭斯林說，中國的社會保障制度主要是針對城鎮人口設計的，如何適應城鎮化過程中數億農村勞動力轉移的需求將是一個嚴峻的挑戰。此外，大量青壯年農民進入城市后，農村老弱人群的基本保障問題更加突出。這位官員指出，應該抓緊建立健全農村的社會保障制度。
隨著中國經濟成份的變化，非公有制經濟已經成為吸納勞動力的主渠道，大量勞動者以靈活方式就業。鄭斯林說，依托單位的傳統社會保障體系不能適應這種分散化、流動性強的就業格局，如何把非公有制經濟從業人員、靈活就業人員納入覆蓋范圍也是中國社會保障體系建設必須解決的重要問題。（耿銳斌
趙曉輝 全曉書）
編輯：魏巍
