本報北京2月21日電 “公務人員拖欠貸款，有三方面的原因，”中國人民大學毛壽龍教授今天接受記者采訪時說。
他認為，首先，從信用社自身利益來看，有“擇優機制”在起作用。現在，各地方政府欠款都比較多，有些貸款是公務人員以個人名義從信用社借貸再借給政府。這些貸款往往都是優惠貸款，利息比較高。
在信用社還沒有擺脫官辦身份和金融壟斷的情況下，這些欠賬比不會經營的老農民的欠賬更加有利可圖。
其次，信用社自身的能力建設不夠。毛教授分析說，現在的信用社跟政府的關系都過于密切，行政色彩濃厚，地方政府決定了信用社人員的任命、工資福利甚至辦公環境設施，平級或下級政府機關很容易從信用社取得貸款。同時，當信用社產生呆壞賬時，信用社也可以利用國家權力如紀委和監察機關的力量來督促還債。
最后，信用社的管理不善，也導致了呆賬。
毛壽龍建議，要解決官員欠款這個問題，最直接辦法就是通過人事上的高壓政策讓借貸人“吐出”貸款，比如，出臺限期不還不提拔、不重用，或撤職查辦等規定。可是，這種方式不能禁絕此問題在幾年之后重復出現。事實上，這個問題過幾年可能會更加嚴重。
毛壽龍建議，要從制度上解決這個問題，首先要從公務員規范方面入手。要將公務員的個人財務檔案公開，選民不會選舉一個背有500萬元債務的候選人做鄉長、縣長。這方面可以借鑒各地已經零星開始試行的公務員個人征信制度。
此外，毛教授建議，在信用社建設方面，要重視政策性的調整。如何在制度上切斷行政干預，使資金使用不受政府權力的干涉，理清信用社和政府的關系是個需要研究的問題。從銀行的角度來說就是要發揮銀監會的作用，面向市場，做好銀行監測。 作者：記者
吳珊
責任編輯 原霞
