新華網北京5月11日電（記者韓喬）
就在中國高層會議頻頻發出調控房價的信號之后，中央七部門11日聯合出臺《關于做好穩定住房價格工作意見的通知》。“保證中小套型住房供應”、“打擊炒地”、“期房禁止轉讓”，成為此次房地產新政的關鍵詞。
由建設部、國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、人民
銀行、稅務總局和銀監會等七部門聯合提出的《意見》，直指當前房地產投資規模過大、價格上漲過快的問題，提出各地要把調控樓市作為當前加強宏觀調控的一項重要任務。
去年以來，中國各地房價不斷上揚，全年房價上漲14．4％，今年一季度，房價又同比上升12.5％，在經濟發達的上海，市、郊區住宅均價已經超過了每平方米一萬元。各方觀點認為，商品房供應結構不合理，市場秩序比較混亂，推動了房價進一步上漲。
為保證今明兩年中低價位、中小套型住房的有效供應，《意見》說，在對這些項目供應土地前，房地產主管部門要提出住房銷售價位，套型面積等控制性要求，作為出讓土地的前置條件。《意見》還特別強調，切實降低經濟適用房的開發成本，其建設單位的利潤要控制在3％以內。國家統計局新聞發言人鄭京平日前曾表示，目前低端商品房供應不足，如經濟適用房的比重由2003年的6．1％下降到了2004年的4．6％；同時，單套商品房的面積也不合理，國家統計局對某市進行調查后發現，該市80平方米以下的商品房不到12％。
在土地政策方面，《意見》要求切實制止“炒買炒賣”土地行為，對超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年尚未開發的土地，征收土地閑置費；滿兩年未動工開發的，無償收回土地使用權。
此間專家認為，這項政策將打擊一些開發商囤積土地的行為。由于去年以來房價快速上漲，一些擁有土地儲備的企業在明顯可以預期土地升值和房價升高的情況下，不急于開發土地，以時間換金錢。
為了抑制投機性和投資性購房需求，《意見》規定，2005年6月1日起，對個人購買住房不足2年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅；個人購買普通住房超過2年（含2年）轉手交易的，銷售時免征營業稅；對個人購買非普通住房超過2年（含2年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后差額征收營業稅。
專家指出，現行稅收政策對營業稅繳納的要求是，個人購買自用一年以上的普通住房出售時免征營業稅，不足一年的差額征收。住房轉讓環節營業稅政策的調整，主要目的在于增加短期炒作成本，遏制投機炒作。為整頓房地產市場秩序，《意見》決定，實行實名制購房，“期房”將禁止轉讓，即禁止商品房預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓；在預售商品房竣工交付、預購人取得房屋所有權證之前，房地產主管部門不得為其辦理轉讓手續。
