人民網記者 何小燕
地處關中平原腹地的高陵縣，地平土肥，人稱“黃壤陸海”、“八百里秦川白菜心”。如今，散布在麥田里的眾多磚廠，日甚一日地蠶食著這片肥沃的土地，取土制磚形成的深坑、廢墟，像一個個傷口記錄著違規者的劣跡。
磚窯占地嚴重，致使村民人均
耕地從1畝多下降到0.8畝
4月3日上午，記者一路打聽，找到高陵縣城西南的崇皇鄉船張村，進村的路上不時有拉磚的三輪車迎面駛來。循著拉磚車的來路望去，遠遠看見一座紅磚“長城”。
走近這座28個門的磚窯，發現曬磚場上碼放著數不清的磚坯，四周是綠意已濃的麥田。兩名工人手推兩輪板車，正從窯里往外運磚（上圖），窯前堆著不少燒好的紅磚。不遠處一輛裝滿紅磚的四輪機動車正在發動。磚窯里，兩名女工從一輛三輪車上卸磚坯，遞給站在架子上的4名男工，男工熟練地將磚坯碼好待燒。
工人邊干活邊回答記者的提問：
“一窯磚有多少塊？”
“有幾十萬塊吧！”
“燒磚的土從哪里來？”
“征地取土，每年1畝地800元至1000元。”
“你們收入怎么樣？”
“磚廠每天生產12個小時，每人每天能掙二三十元。”
據村民介紹，這個磚廠占地至少有100畝，以前都是耕地。他們村有3000多人，過去人均耕地1畝多，現已下降到0.8畝左右。
記者到船張村支部書記建的磚廠已是中午，幾個工人坐在窯門口啃著饃。磚廠西邊是果樹，東邊是麥田。一臺推土機停在坑中，地上到處是履帶碾壓的痕跡。
記者與兩名正在檢修壓磚機的工人聊起來：
“這個廠是今年新開的嗎？”
“今年正月十六開始生產，剛出第一窯磚。”
“這里除了空心磚，還生產實心粘土磚嗎？”
“國家早就禁止生產實心粘土磚，我們只生產空心磚。”
然而，記者發現新窯前堆放的都是實心粘土磚。
從船張村出來，記者又前往榆楚鄉。吊北村村公路兩邊建有十幾個磚窯，有的兩窯之間的距離竟不足50米。
一路打聽，記者找到馬北村村民紀剛經營的兩個磚廠，新舊磚廠相距不足1公里。在舊磚廠，記者看到一個十幾米深的大坑，坑底已露出紅土。曬磚的場地緊臨馬北村小學，站在校后土坡可以清楚地看到磚廠取土已逼近高壓線。這個磚窯占地100多畝。新磚廠是去年冬天紀剛與馬北村村民私自簽訂土地租賃合同后建的，位于兩條高壓線之間（下圖），占地面積比舊磚廠還大。新磚窯有32個門，還沒開始燒磚。幾個足球場大的曬磚場里，堆滿待燒的實心磚坯，有的磚坯上覆蓋著草簾子，電工正在拉照明線。沿著通往磚窯的陡坡，兩名工人正艱難地各拉一輛手推式板車往磚窯里推運磚坯。
縣國土資源局證實，所有磚窯均為非法占地修建，但處罰卻成一紙空文
高陵縣國土資源局一位副局長證實，記者看到的磚窯都是非法占地修建的。當地群眾向有關部門反映過，有關部門也“查處”過，可是地照占，土照挖，磚照燒。
由于紀剛在電力設施保護區內“修建磚廠，開挖取土，修建工房”，嚴重危及電力設施安全運行，2004年西安高壓供電局接到群眾舉報，即在現場立了一塊牌子：“高壓線防護區嚴禁燒窯取土”。同年11月13日，西安高壓供電局送電工區向他發出兩份《關于違反〈電力設施保護條例〉通知書》，責令其停止開挖取土及修建磚廠、修建工房，并回填已開挖的地方。15日，又分別給高陵縣榆楚鄉人民政府、高陵縣安全監督局發出《關于緊急消除電力設施安全隱患的函》，商請協調處理紀剛拒不整改的問題。12月3日，榆楚鄉人民政府、馬北村民委員會、西安高壓供電局送電工區三方現場辦公，要求紀剛簽訂《修建磚廠安全責任書》，不得在桿塔基礎周圍15米范圍內開挖取土。這實際上是政府變相同意紀剛建磚廠，又為其開了一個綠燈。
西安高壓供電局的工作人員告訴記者：燒窯需要向周邊擴張取土，如果紀剛磚廠繼續取土，會危害到高壓線鐵塔的安全，燒磚造成的空氣污染對高壓線的絕緣性能也有影響。
今年1月，高陵縣國土資源局就紀剛等11家非法占用集體土地違規建磚窯行為進行查處，先后下達了土地違法案件行政處罰告知書、土地違法案件行政處罰聽證告知書、土地違法案件行政處罰決定書。記者在一份行政處罰決定書上看到，對紀剛的處罰是：責令自行拆除在非法占用的3.56畝土地上的建筑物和其他設施，恢復耕地原貌；對違法占用3.56畝土地處以每畝1.5萬元罰款，共計53400元。然而這個處罰卻是一紙空文，磚廠依然熱火朝天地生產著。
耐人尋味的是，國土資源局下達處罰決定書后，一個個磚廠仍大張旗鼓地生產，而且實際占地面積遠遠大于“處罰”面積。
廉價磚廠利潤豐厚，鄉鎮政府放棄監管，坐收利益
非法磚窯難以取締，與當地政府的默許密不可分，高陵縣國土資源局礦管站的站長竟然不知道生產實心粘土磚是非法的。建磚廠一方面可以安置農村剩余勞動力，另一方面可為縣、鎮提供稅收，村民也可以得到一筆土地租賃費，因此得到了鄉鎮政府明里暗里的支持。由于鄉鎮政府放棄監管，已投產的磚廠大多以年租金700元到1000元1畝的價格與當地村民簽訂土地租賃合同。高陵縣境內所有磚廠沒有一家經過正式批準，也沒有一家取得了《中華人民共和國國有土地使用證》，其中14個1987年以前建的廠，于2003年底取得采礦許可證。縣國土資源局對40個磚廠按開采量、銷售量的2％收取資源補償費。這實際上就是默許這些非法磚廠存在。縣國土資源局的負責人告訴記者，如果上級有關部門沒有強制措施，這些磚廠難以取締。
實心粘土磚生產屢禁不絕的另外一個原因是，正在建設的涇河工業園區需要大量的實心粘土磚，而且實心粘土磚價格比空心磚便宜，這種廉價磚市場需求量大，開磚廠利潤豐厚。
實心粘土磚，俗稱紅磚。我國每年燒制實心粘土磚消耗6000萬噸標準煤的能量，取土14億立方米，相當于毀田120萬畝。去年3月，國家發改委、國土資源部、建設部、農業部聯合下發通知，要求各地力爭在2004年底前完成禁止使用實心粘土磚的工作目標。高陵縣燒制實心粘土磚的磚窯大量存在，顯然是有令不行、有禁不止。希望當地政府盡快采取措施，堅決取締非法生產實心粘土磚的磚窯，為子孫留下一方可耕之地。
《人民日報》 2005年05月25日 第五版
責任編輯 原霞
