本報南京6月5日電
6月3日，南京市地方稅務(wù)局征收稅務(wù)分局突然宣布，今后，南京個人賣房將會征收20%的個人所得稅。由于這一政策出臺前沒有任何征兆，且過了“六一”大限，讓原以為南京各項穩(wěn)定房價政策基本明朗的業(yè)內(nèi)外人士大吃一驚。
這份名為《個人銷售房屋稅收政策須知》的配套措施，實際上6月1日就
已出臺。它規(guī)定，個人銷售房屋繳納的稅收包括營業(yè)稅、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、城建稅、教育附加稅、地方附加稅等。其中，個人銷售房產(chǎn)將按照轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額繳納20%的個人所得稅。
以一個賣房者為例，假如他以100萬元價格購進的一套住宅，轉(zhuǎn)讓時賣了130萬元，扣除100萬元財產(chǎn)原值和利息、中介費等合理費用(暫算2萬元)，那么該市民將繳納(130-100-2)×20%＝5.6(萬元)的個人所得稅。顯然，如果購房者買房是用于自住，則沒有這筆負擔。但對炒房者就不一樣了。難怪一些網(wǎng)民，估計大多數(shù)也是房蟲驚呼“政府這招好狠啊”。一些專家指出，這是南京穩(wěn)定房價，抑制房地產(chǎn)投機，打擊炒房最狠、最具殺傷力的一記重拳。
稅務(wù)部門在解讀時說，這項政策早已有之。在1994年國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》中，就已經(jīng)明確對轉(zhuǎn)讓建筑物所得征收個人所得稅。在1999年財政部、國家稅務(wù)總局、建設(shè)部《關(guān)于個人出售住房所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》也對征收個人所得稅做出了明確的說明。“因種種原因一直未對個人售房收稅做硬性規(guī)定。”
社會各界對南京的這一房稅新政看法如何呢？據(jù)南京房地產(chǎn)網(wǎng)的報道，這一政策出臺后，除持幣待購，以居住為目的的老百姓表示歡迎外，開發(fā)商、中介公司、專家都認為它對南京的房地產(chǎn)發(fā)展是一個利空政策，并懷疑它是否能夠堅持推行下去。
南京大學社會學系教授周曉紅認為，此項措施主要是打擊房地產(chǎn)市場中存在的投機行為，對于自住房來說沒有影響。那么會不會給新房帶來影響呢？周教授認為，即使二手房受到打壓，市場出售的份額減少，也不會造成新房的價格出現(xiàn)波動。如果新房只是用作投資，就有可能被收取20%的稅，它抑制房地產(chǎn)投資消費是顯然的。不過，這項措施能實行多長時間，還要取決于房地產(chǎn)發(fā)展。如果打壓過重，就有可能取消，畢竟這是一個地方性措施，而且原來杭州也出臺過類似的措施，只執(zhí)行了一年就不得不取消了。
南京絕大多數(shù)開發(fā)商對這一地稅新政的一致看法是矯枉過正———在新政已經(jīng)充分起到穩(wěn)定房價的作用后，用如此“苛酷”的新稅政打擊市場人氣顯然欠妥。
他們認為，新的稅收政策在打擊炒房的同時，已經(jīng)嚴重連帶打擊了整個房地產(chǎn)交易的二級市場。從長期來看，如果這次地稅政策得以實施，南京的二手房市場將可能陷入兩個極端中的一個：或者是二手房存量長期得不到釋放；或者是在需求的帶動下二手房稅費成本被轉(zhuǎn)嫁到購房者手中，價格飆升。
他們解釋，無論出現(xiàn)哪一種情況，都會對一級市場再度帶來嚴重的負面影響———如果二手房市場長期清淡，一級市場必定會因供求關(guān)系的影響而往上走；如果二手房稅費成本被轉(zhuǎn)嫁到購房者手中，一級市場又會因為“比價效應(yīng)”而走高。也就是說，房地產(chǎn)地稅新政從根本上難以起到穩(wěn)定房價的目的，矯枉過正的后果是房地產(chǎn)地稅新政與穩(wěn)定房價、減輕購房者負擔的目的難以一致。
許多房蟲對這一突然襲來的政策都有一種“全軍覆沒”的感覺。不少開發(fā)商直言，這是迄今為止出臺的最為嚴厲的一項政策。
也有人士表示，南京市政府為了保護真正購房者利益，出臺了一些新政，其實也是禁止期房炒作，非常有效地遏制了房地產(chǎn)市場的短期炒作行為。所以在個人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)個人所得稅稅率為20%的情況下，購房者也不必大驚小怪，在部分城市早有先例。國家出臺的這些宏觀調(diào)控政策不外乎財政政策或貨幣政策。但從利益的角度來看，政府希望房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，讓更多想買房的市民得到實惠。。
南京市在出臺這一個人賣房稅收新政時，還附加了兩個條件———以下條件，可以免征20%的個稅：一是對居民個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征個人所得稅；二是個人現(xiàn)自有住房房產(chǎn)證登記的產(chǎn)權(quán)人為1人，在出售后1年內(nèi)又以產(chǎn)權(quán)人配偶名義或產(chǎn)權(quán)人夫妻雙方名義按市場價重新購房的，產(chǎn)權(quán)人出售住房所得應(yīng)繳納的個人所得稅，可以按照國家3部委有關(guān)規(guī)定，全部或部分予以免稅。不過，如果以其他人名義按市場價重新購房的，產(chǎn)權(quán)人出售住房所得應(yīng)繳納的個人所得稅，將不能免稅。
對這兩個可以個稅豁免的條件，大多數(shù)人表示“看不懂，不理解”。他們的疑問是，誰會去賣“家庭惟一的生活用房”？誰會先把舊房買了，然后賣新房？他們說，這兩個免征個稅的條件，似乎缺乏可操作性。
由于這一房稅新政上周五才對外發(fā)布，目前，它對南京的二手房市場會產(chǎn)生多大影響還無法評估。這一20%的個人賣房所得稅將從何時開始征收，如何計算買賣期間的“合理費用”，這一政策會否如一些專家預(yù)測的那樣“推行不下去”等等，都有待進一步觀察。可以肯定的是，以往南京個人買賣房屋談妥價格，交一個中介費、付清房款后就能辦房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的事，可能一去不復(fù)返了。記者
郁進東
責任編輯 原霞
