時(shí)報(bào)訊 (記者 魏黎明)
廣東將開(kāi)展9年義務(wù)教育全免費(fèi)試點(diǎn)工作，省教育廳和省財(cái)政廳正在進(jìn)行全省義務(wù)教育全免費(fèi)調(diào)研工作，目前已經(jīng)制定出幾套實(shí)施方案。廣東需為此付出60多億元，將首先在5個(gè)縣試點(diǎn)。昨天，記者在廣東省人大常委會(huì)會(huì)議分組審議會(huì)上了解到這些信息。參與審議的委員普遍表示，贊成首先對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育全免費(fèi)
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全省全免書(shū)雜費(fèi)需60億
昨天上午，省人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)省財(cái)政廳所作的關(guān)于廣東省2004年省級(jí)決算草案的報(bào)告等，進(jìn)行分組審議，有關(guān)9年義務(wù)教育全免費(fèi)的話(huà)題引起委員們的關(guān)注。
省人大常委會(huì)副主任湯維英首先詢(xún)問(wèn)，廣東實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全免費(fèi)到底需要多少錢(qián)？列席會(huì)議的省財(cái)政廳工作人員回答說(shuō)，目前初步測(cè)算需要付出60多個(gè)億。由于目前義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)已經(jīng)免收，這60多個(gè)億主要是免收書(shū)雜費(fèi)的支出費(fèi)用。
據(jù)介紹，目前，省教育廳和省財(cái)政廳正在對(duì)全省范圍開(kāi)展9年義務(wù)教育全免費(fèi)進(jìn)行調(diào)研，已經(jīng)制定出幾套方案，將上報(bào)省政府批準(zhǔn)，其中有的方案是先從貧困縣著手，有的是先在50個(gè)農(nóng)村縣開(kāi)展。這60多個(gè)億的支出，是對(duì)全省戶(hù)籍人口而言，未包括非戶(hù)籍人口子女就學(xué)。
計(jì)劃在5個(gè)縣先行試點(diǎn)
據(jù)省財(cái)政工作人員介紹，計(jì)劃今年先在5個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，但他沒(méi)有透露具體的縣名。
而日前，省發(fā)改委副主任李妙娟向省人大常委會(huì)會(huì)議作有關(guān)報(bào)告時(shí)表示，今年下半年將加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育工作。具體做法是，鞏固提高普及9年義務(wù)教育，突出抓好農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥開(kāi)展全免費(fèi)義務(wù)教育試點(diǎn)。
昨天參與審議的委員們普遍表示，如果開(kāi)展全省范圍的全免費(fèi)有困難，贊成首先對(duì)農(nóng)村的義務(wù)教育實(shí)行全免費(fèi)。
百萬(wàn)困難學(xué)童已全免費(fèi)
此次會(huì)議上，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆作2004年省級(jí)決算草案報(bào)告時(shí)也表示，去年省級(jí)教育支出完成59.41億元，為年度預(yù)算55.67億元的106.72%。其中，安排專(zhuān)項(xiàng)資金4.08億元，補(bǔ)助全省農(nóng)村人均年純收入1500元以下的困難家庭子女免收義務(wù)教育階段書(shū)雜費(fèi)，使全省103萬(wàn)名農(nóng)村困難學(xué)生受惠。
此外，還安排專(zhuān)項(xiàng)資金5億元，補(bǔ)助困難地區(qū)約500所中小學(xué)校布局調(diào)整；安排專(zhuān)款3.552億元，對(duì)第三批1184所老區(qū)、山區(qū)農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行改造，經(jīng)過(guò)前后三年的校舍改造，已基本完成這些地區(qū)教學(xué)危房的改建任務(wù)，極大改善了農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。
今年，還將安排省級(jí)凈結(jié)余的1.87億元，全部用在農(nóng)村教育方面。其中，安排1億元補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施山區(qū)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生活設(shè)施和教學(xué)設(shè)備改造工程，安排0.87億元補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高中階段教育。
背景資料 2002年廣東實(shí)施一費(fèi)制
2002年7月11日，廣東省物價(jià)局、廣東省教育廳、廣東省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于我省中小學(xué)收費(fèi)全面實(shí)行“一費(fèi)制”的通知》，其中規(guī)定：
小學(xué)、初中的書(shū)雜費(fèi)，實(shí)行省定項(xiàng)目、最高限價(jià)，縣以上人民政府定具體標(biāo)準(zhǔn)的管理體制。省根據(jù)各地的實(shí)際，分三類(lèi)地區(qū)制定各類(lèi)小學(xué)、初中書(shū)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最高限價(jià)。廣州、深圳兩市的中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行省定項(xiàng)目、市定標(biāo)準(zhǔn)的管理體制。
2004年11月5日廣東省物價(jià)局、廣東省教育廳、廣東省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整義務(wù)教育階段教育收費(fèi)管理政策的通知》，其中規(guī)定:
從2005年春季起,擴(kuò)大了義務(wù)教育階段教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批權(quán)的下放范圍:除廣州、深圳2市外，增加珠海、汕頭、佛山、東莞、中山、江門(mén)等6市。上述8市中小學(xué)的收費(fèi)管理體制執(zhí)行“省定收費(fèi)項(xiàng)目,市定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的管理體制。
其他屬二類(lèi)、三類(lèi)地區(qū)的韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮等13市的義務(wù)教育階段教育收費(fèi),改為“省定收費(fèi)項(xiàng)目、基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度,市定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的管理體制,即允許上下浮動(dòng)20%。
注明：以上兩表是2002年，廣東省物價(jià)局、廣東省教育廳、廣東省財(cái)政廳所出臺(tái)的有關(guān)通知中制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從今年春季開(kāi)學(xué)起，一類(lèi)6個(gè)城市自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，二、三類(lèi)13城市實(shí)施“省定收費(fèi)項(xiàng)目、基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，市定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的管理體制，即允許上下浮動(dòng)20%(農(nóng)村學(xué)校不上浮)。
編輯點(diǎn)評(píng) 讓義務(wù)教育真正實(shí)至名歸
臥槽馬
昨天，從廣東省人大常委會(huì)會(huì)議傳來(lái)了一條令人振奮的消息：廣東今年將開(kāi)展9年義務(wù)教育全免費(fèi)試點(diǎn)工作，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定出幾套實(shí)施方案，將首先在5個(gè)縣試點(diǎn)。
筆者之所以將這個(gè)新聞?dòng)谩傲钊苏駣^”這個(gè)詞來(lái)形容，當(dāng)然是因?yàn)檫@個(gè)新舉措所顯示出的重要意義。盡管這個(gè)9年義務(wù)教育全免費(fèi)只是在5個(gè)縣試點(diǎn)，離在全省推廣還有段距離，但這絕對(duì)是個(gè)良好的開(kāi)端。最重要的是，這在讓大量困難家庭子女減少失學(xué)威脅的同時(shí)，讓義務(wù)教育回歸其本色邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，也讓政府進(jìn)一步明確了在義務(wù)教育方面該承擔(dān)的職責(zé)，那就是，政府才是義務(wù)教育投入者、供給者。
何謂義務(wù)教育？最直白的理解，不就是免費(fèi)接受教育么？這已經(jīng)是寫(xiě)進(jìn)國(guó)家“義務(wù)教育法”中的，但現(xiàn)實(shí)的情況是，義務(wù)教育已被我們的教育實(shí)踐給搞得模糊不清，人所難辨。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們更耳熟能詳?shù)囊粋�(gè)口號(hào)是：人民教育人民辦，辦好教育為人民。在這個(gè)看似冠冕堂皇的口號(hào)中，本來(lái)應(yīng)由政府供給投入的義務(wù)教育，變成了由人民辦，結(jié)果是，教育部門(mén)巧立名目亂收費(fèi)，讓義務(wù)教育名存實(shí)亡，成了赤裸裸的收費(fèi)教育；義務(wù)教育不義務(wù)的結(jié)果是，讓大量困難家庭子女承受不起，中途輟學(xué)。
國(guó)家發(fā)展取決于教育發(fā)展，教育發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和原動(dòng)力。正是基于這個(gè)理念，在全世界190多個(gè)國(guó)家中有170多個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育，這中間不僅有發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括很多并不富裕的發(fā)展中國(guó)家。因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的廣東，逐步推行免費(fèi)的義務(wù)教育，可以說(shuō)正當(dāng)其時(shí)，也是理所當(dāng)然的。此舉，必將給廣東的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。
當(dāng)然，我們?cè)跉g呼全免費(fèi)義務(wù)教育在廣東開(kāi)始推行時(shí)，也應(yīng)警惕全免費(fèi)有可能帶來(lái)的種種問(wèn)題，如義務(wù)教育劣質(zhì)化，這同樣也會(huì)讓義務(wù)教育走進(jìn)另一條死胡同。
