《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲悉，央行第二總部將于近期在上海正式掛牌，央行征信局、國(guó)際業(yè)務(wù)部、金融穩(wěn)定局及公開市場(chǎng)操作的部分處室即將南遷
□ 本報(bào)記者 于勇
8月4日，《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲上海有關(guān)部門文件稱，央行二總部將于近期在上海掛牌，但未透露具體時(shí)間。
記者隨
即致電央行上海分行，該行辦公室一位人士稱，新聞發(fā)布“由總行統(tǒng)一安排”；央行總行新聞處則拒絕透露任何消息；一向積極推動(dòng)此事的上海金融服務(wù)辦公室也意外地保持沉默。
但銀監(jiān)會(huì)、建設(shè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行的相關(guān)人士，隨后向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》確認(rèn)了此消息。浦發(fā)行研究部相關(guān)人士稱，他已獲知此消息，只是該行尚未收到官方通知。
項(xiàng)俊波掛帥？
此前有消息，央行副行長(zhǎng)項(xiàng)俊波將擔(dān)任二總部的負(fù)責(zé)人。上海一家商業(yè)銀行研發(fā)部負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前尚未獲負(fù)責(zé)人變更的消息。央行內(nèi)部人士透露，如果二總部掛牌，項(xiàng)俊波副行長(zhǎng)“將率隊(duì)前往上海”。
48歲的項(xiàng)俊波去年7月自審計(jì)署赴任央行副行長(zhǎng)，曾主管部門條法司、內(nèi)審司、征信管理局和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司和黨委宣傳部。由他“掛帥”，二總部的架構(gòu)也隨之明朗。
哪些部門隨遷上海，自“分拆”命題以來(lái)一直是業(yè)內(nèi)焦點(diǎn)。2月，央行資金清算的備份中心最早被確定；3月，央行行長(zhǎng)周小川表示，征信體系也將放在上海。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲知的最新信息是：央行征信局、金融穩(wěn)定局部分處室、公開市場(chǎng)操作部分處室以及國(guó)際業(yè)務(wù)部，將隨央行二總部一同遷往上海。他們將搭建成二總部的基本架構(gòu)。而央行貨幣政策司仍將留守北京。
獲悉此消息的申銀萬(wàn)國(guó)金融分析師推測(cè)，原則應(yīng)該是“決策部門留守北京，而與市場(chǎng)操作層面比較接近的部門將多遷往上海”。國(guó)際業(yè)務(wù)部遷到上海，則與上海立志建設(shè)國(guó)際金融中心有關(guān)。
國(guó)際金融地位確立
上海一直致力于建立國(guó)際金融中心。苦心經(jīng)營(yíng)20多年，該城市越來(lái)越具備金融中心特質(zhì)。目前已建立上海證券市場(chǎng)、中國(guó)外匯交易中心、全國(guó)銀行同業(yè)拆借中心、黃金交易所、上海期貨交易所等要素市場(chǎng)，金融體系相當(dāng)完備。
所以上海方面顯然歡迎這一決定。在長(zhǎng)三角增長(zhǎng)顯露疲態(tài)之時(shí)，央行二部落戶，無(wú)疑會(huì)注入新的動(dòng)力。
之前，國(guó)務(wù)院剛剛批準(zhǔn)浦東建立國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)，試點(diǎn)中重要的一項(xiàng)即“加強(qiáng)金融服務(wù)的建設(shè)”。落戶浦東新區(qū)的央行二總部，也恰恰符合上海方面意圖：力促浦東成為金融改革開放“先行先試”的綜合試驗(yàn)區(qū)。不僅如此，四大國(guó)有銀行以及股份制銀行也陸續(xù)將資金營(yíng)運(yùn)中心移至上海，使上海成為全國(guó)的資金營(yíng)運(yùn)中心。
央行自身改革的意圖也很明顯：“貼近市場(chǎng)”，將使其獲得最及時(shí)、最準(zhǔn)確的市場(chǎng)數(shù)據(jù)。顯然，上海目前已具備為貨幣政策提供市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的特征，“或者說(shuō)，除了上海，別無(wú)它選”。
分析人士指出，二總部成立后，將把貨幣政策與維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的職能獨(dú)立開來(lái)。職能設(shè)置趨于科學(xué)，也為提高其職能發(fā)揮的效率提供了空間。
僅僅是開始
獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策職能一直是央行努力的目標(biāo)。去年以來(lái)，央行使用除匯率以外，近乎所有的貨幣手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。
涉及市場(chǎng)層面的部門南遷上海，央行更顯出了“大模樣”。分析人士認(rèn)為：這是美聯(lián)儲(chǔ)模式在中國(guó)的翻版。“美聯(lián)儲(chǔ)是一個(gè)制定貨幣政策的委員會(huì)，而具體的市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作全在下面的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行”。在銀行界人士看來(lái)，上海二部的作用或?qū)⑴c美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行相若。而留在北京的機(jī)構(gòu)頗似美聯(lián)儲(chǔ)的核心機(jī)構(gòu)——聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)。
事情絕非掛牌那么簡(jiǎn)單，央行二總部如何與央行上海分行協(xié)調(diào)，如何解決搬遷人員的安置都是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。據(jù)了解，原定4月18日掛牌而被推遲的重要原因就是，搬遷至上海的人員的安排問(wèn)題。
申銀萬(wàn)國(guó)金融分析師預(yù)測(cè)，目前，央行二總部與上海分行應(yīng)該是相互獨(dú)立的。但以后肯定需要“對(duì)二者進(jìn)行整合”。央行行長(zhǎng)周小川此前曾表示，上海分行現(xiàn)在已經(jīng)有很多功能“超出了區(qū)域性分行管理的范圍”，因此，上海分行的執(zhí)業(yè)范圍和性質(zhì)與央行其他分行不同。
如果從這個(gè)層面看，央行第二總部的設(shè)立不是改革的結(jié)束，而僅僅是開始。
上海金融服務(wù)辦公室副主任馬弘表示，此事不簡(jiǎn)單，特別是涉及到二總部人員的配備以及體制的安排，需要央行充分的準(zhǔn)備。“相信很快就會(huì)有結(jié)果”，因?yàn)榇耸乱勋@國(guó)務(wù)院“首肯”。
編輯：林彥婷
