薊棟 本網(wǎng)記者 肖黎明
8月5日中午。湖北省公安縣楊家廠(chǎng)鎮(zhèn)。在該鎮(zhèn)福利村的一條小路上，記者遇到了退任的村負(fù)責(zé)人。記者問(wèn)他，最近村里的滅螺工作做了沒(méi)有，老人很肯定地回答說(shuō)做了，還開(kāi)了滅螺現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。當(dāng)記者向他介紹了記者此次調(diào)查的情況后，老人大吃一驚：“難怪村里的血吸蟲(chóng)病人越來(lái)越多！這些人在滅螺
現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上都敢做假，真是膽大包天！”
記者調(diào)查 血防站長(zhǎng)頂風(fēng)作案
公安縣位于江漢平原，素有“百湖縣”之稱(chēng)，是湖北省血吸蟲(chóng)病流行的重疫區(qū)之一。全縣104萬(wàn)人口，有64萬(wàn)人受到血吸蟲(chóng)病的嚴(yán)重威脅。然而，面對(duì)如此狀況，公安縣在血防工作中卻弄虛作假，去年7月被媒體曝光兩個(gè)月后，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的秋季藥物滅螺現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在公安縣楊家廠(chǎng)鎮(zhèn)召開(kāi)。
滅螺現(xiàn)場(chǎng)會(huì)由分管水利的副縣長(zhǎng)王勇唱主角，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人、所有血防站(現(xiàn)改為血防組)站長(zhǎng)全部參加。另外，縣政府還從附近村組調(diào)集了數(shù)千名村民，在長(zhǎng)2萬(wàn)米、寬8米的易感地帶進(jìn)行藥物滅螺。
釘螺是血吸蟲(chóng)病的載體，傳播血吸蟲(chóng)病的尾蚴就是通過(guò)釘螺游入水中。人或者哺乳動(dòng)物一旦接觸了含有尾蚴的疫水，就可能感染血吸蟲(chóng)病。盡管烈日炎炎，但為了趕走“瘟神”，村民們還是積極投入到滅螺工作中。
在這熱火朝天的場(chǎng)面中，卻有一個(gè)人總是陰沉著臉，顯得心事重重。參加滅螺現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的許多村民都認(rèn)識(shí)他，知道他是楊家廠(chǎng)血防站的職工魏文廣。
滅螺現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的前一天(2004年9月24日)上午，魏文廣按站長(zhǎng)蔡士軍的吩咐，租用綠化村村民翟忠文的三輪車(chē)，從相鄰的麻豪口血防站倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)回70袋滅螺藥品(60袋氯硝柳氨、10袋五氯酚鈉)。因滅螺現(xiàn)場(chǎng)會(huì)離翟忠文的家很近，魏文廣便將滅螺藥放在他的家中。可到了下午4點(diǎn)左右，蔡士軍又電話(huà)通知魏文廣將滅螺藥全部運(yùn)到公路邊，由麻豪口血防站站長(zhǎng)劉輝香聯(lián)系來(lái)的車(chē)運(yùn)走。
魏文廣記得，劉輝香聯(lián)系的是一輛白色小型集裝箱車(chē)。“但滅螺藥到底運(yùn)到哪里去了，蔡士軍沒(méi)有說(shuō)”。
滅螺現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的當(dāng)天，魏文廣又在蔡士軍的安排下，從麻豪口血防站倉(cāng)庫(kù)運(yùn)回來(lái)幾十袋氯硝柳氨。
2004年9月28日中午，蔡士軍要魏文廣將未用完的27袋滅螺藥，用三輪車(chē)運(yùn)到藕池鎮(zhèn)一個(gè)叫高場(chǎng)的小集鎮(zhèn)上，由蔡士軍安排的人接走。
據(jù)了解，蔡士軍兩次運(yùn)走的滅螺藥價(jià)值8萬(wàn)多元。事后，蔡士軍給了魏文廣1100元，說(shuō)是給他的住房作維修費(fèi)。
此事發(fā)生后，魏文廣心里一直忐忑不安。因?yàn)閲?guó)家按標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芙o楊家廠(chǎng)血防站的滅螺藥，蔡士軍安排預(yù)防員僅僅使用了十分之一。“這樣用藥，根本起不到滅螺的效果！”也就是說(shuō)，公安縣耗資近十萬(wàn)元、投入數(shù)千名勞力召開(kāi)的滅螺現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，回報(bào)的僅僅是4個(gè)字：勞民傷財(cái)。
辦案機(jī)關(guān) 相互踢“皮球”
盡管蔡士軍盜賣(mài)滅螺藥品做得很隱密，但時(shí)間一長(zhǎng)，還是露出了蛛絲馬跡。
今年3月底，縣血防辦領(lǐng)導(dǎo)將蔡士軍緊急召去，說(shuō)有職工投訴他盜賣(mài)滅螺藥品，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)也都接到了“狀子”。蔡士軍聽(tīng)后驚恐萬(wàn)狀，打電話(huà)要魏文廣連夜趕到縣血防辦，但遭到魏文廣的拒絕。
次日，蔡士軍早早地來(lái)到魏文廣家，要魏為他寫(xiě)證明，說(shuō)不寫(xiě)的話(huà)，他“就要撤職，就要坐牢，就只有死路一條”。無(wú)奈之下，魏文廣按他的要求寫(xiě)了一份證明，證明27袋滅螺藥賣(mài)了1300元，蔡士軍已作房屋維修費(fèi)交給他了。
考慮到有關(guān)部門(mén)要將1300元追回，蔡士軍當(dāng)場(chǎng)給了魏文廣500元，表示余下的800元在追討時(shí)再給，并一再許諾“決不讓魏文廣吃虧”。
蔡士軍走后，魏文廣覺(jué)得此事不妥，便找到楊家廠(chǎng)派出所的警官黃敏，將蔡士軍到他家的經(jīng)過(guò)講了一遍，并將500元退還給了在派出所接受訊問(wèn)的蔡士軍。
8月8日，記者來(lái)到楊家廠(chǎng)派出所。據(jù)所長(zhǎng)張光軍介紹，舉報(bào)人反映蔡士軍盜賣(mài)了97袋滅螺藥(其中87袋氯硝柳氨、10袋五氯酚鈉)。蔡士軍只承認(rèn)賣(mài)了27袋，價(jià)值5000多元。蔡士軍先說(shuō)買(mǎi)主是操湖南口音的人，后又說(shuō)賣(mài)給了黃山頭鎮(zhèn)車(chē)記魚(yú)需門(mén)市部的車(chē)世文。
派出所起先以涉嫌盜竊罪立案。4天后，公安縣檢察院偵查監(jiān)督科和反貪局派人介入，以涉嫌貪污罪參與調(diào)查。盡管有人證明70袋滅螺藥是蔡士軍安排從翟忠文家運(yùn)走的，但運(yùn)到哪里卻始終查不清。最后，派出所沒(méi)收了蔡士軍1.66萬(wàn)元“退贓款”，上交給了地方財(cái)政部門(mén)。
張光軍反復(fù)對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，派出所沒(méi)有對(duì)蔡士軍采取任何強(qiáng)制措施，“錢(qián)是他主動(dòng)要求上繳的”。
記者不解：既然蔡士軍交待27袋滅螺藥只賣(mài)了1300元，為什么派出所要收取退贓款1.66萬(wàn)元呢？此外，辦案機(jī)關(guān)核實(shí)盜賣(mài)的27袋滅螺藥價(jià)值達(dá)5000多元，蔡士軍無(wú)論是涉嫌盜竊罪還是涉嫌貪污罪，都已夠了立案標(biāo)準(zhǔn)，為什么沒(méi)有對(duì)蔡士軍采取強(qiáng)制措施？張光軍說(shuō)，要了解這兩個(gè)問(wèn)題，只有去問(wèn)縣檢察院。
8月9日上午，記者來(lái)到公安縣檢察院。檢察長(zhǎng)關(guān)愛(ài)平說(shuō)不知道此事。
離開(kāi)檢察院后，記者打通了反貪局副局長(zhǎng)余斌的電話(huà)。余斌稱(chēng)此事是由偵查監(jiān)督科負(fù)責(zé)。偵查監(jiān)督科科長(zhǎng)胡偉告訴記者，由于沒(méi)有找到70袋滅螺藥的買(mǎi)主，檢察機(jī)關(guān)無(wú)法繼續(xù)調(diào)查。“現(xiàn)在已由派出所作了處理”。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑法學(xué)副教授趙俊新接受記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，這種工作人員利用職務(wù)之便盜取公共財(cái)物的行為應(yīng)構(gòu)成刑法上的貪污罪。雖然犯罪數(shù)額還需要進(jìn)一步查實(shí)，但就能夠證實(shí)的5000多元來(lái)看，業(yè)已構(gòu)成了犯罪。況且，本案情況特殊，行為人將用于滅螺的藥品盜取，直接影響防疫工作的成敗，屬于情節(jié)惡劣的范疇，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
門(mén)市部 私賣(mài)滅螺專(zhuān)用藥
經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的顛簸，記者驅(qū)車(chē)來(lái)到了湖北與湖南交界的黃山頭鎮(zhèn)，找到了蔡士軍所稱(chēng)的滅螺藥的買(mǎi)主———黃山頭鎮(zhèn)車(chē)記魚(yú)需門(mén)市部的車(chē)世文。
下面是根據(jù)錄音整理的記者與車(chē)世文的對(duì)話(huà)(記者簡(jiǎn)稱(chēng)“記”，車(chē)世文簡(jiǎn)稱(chēng)“車(chē)”)：
記：你的魚(yú)需門(mén)市部主要經(jīng)營(yíng)什么商品？
車(chē)：凡是與漁業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的一切東西都賣(mài)。
記：賣(mài)滅螺藥是你的經(jīng)營(yíng)范圍嗎？
車(chē)：不是。但其他魚(yú)需店都在賣(mài)。
記：楊家廠(chǎng)血防站的蔡士軍賣(mài)過(guò)滅螺藥給你嗎？
車(chē)：蔡士軍以前在黃山頭當(dāng)過(guò)血防站副站長(zhǎng)，我們很熟悉。去年他一次性地賣(mài)過(guò)二十多袋滅螺藥給我。
記：這種滅螺藥好賣(mài)嗎？
車(chē)：好賣(mài)得很，就是買(mǎi)不到，一般都是別人送到店里來(lái)。
記：你是否知道這是不能買(mǎi)賣(mài)的滅螺專(zhuān)用藥品？
車(chē)：不知道。我們鎮(zhèn)上有六七家魚(yú)需門(mén)市部，近幾年幾乎家家都有滅螺藥賣(mài)。
記：這些藥都賣(mài)到了什么地方？
車(chē)：大多是一些養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)戶(hù)買(mǎi)回去清洗魚(yú)池。因我們這里和湖南交界，所以湖南、湖北的買(mǎi)主都有。
責(zé)任追究 “雷聲大，雨點(diǎn)小”
在大量滅螺藥品被盜賣(mài)的背后，記者發(fā)現(xiàn)，公安縣近幾年的疫情在急劇惡化：有螺面積由2002年底的34913畝上升到2004年底的72678畝，增加釘螺面積37765畝；全縣晚期血病患者由2002年底的225人上升到2004年底713人(不含已治)，增加488人。
去年7月媒體曝光公安縣的問(wèn)題后，湖北省委、省政府責(zé)成荊州市和公安縣會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳調(diào)查組對(duì)此事進(jìn)行了全面調(diào)查，結(jié)論是：“公安縣委、縣政府對(duì)于在血防工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，負(fù)有不可推卸的責(zé)任；縣血防辦對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，查處不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；夾竹園、楊家廠(chǎng)、斗湖堤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)血防站挪用經(jīng)費(fèi)，弄虛作假，負(fù)有直接責(zé)任。”
公安縣委、縣政府受到了怎樣的處理，記者無(wú)從得知；而負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公安縣血防辦主任黃文榮、副主任王德俊和防治股股長(zhǎng)何堅(jiān)，僅僅受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分；負(fù)有直接責(zé)任的夾竹園、楊家廠(chǎng)鎮(zhèn)血防站站長(zhǎng)王烈武、徐明田同樣只是受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，王烈武同時(shí)被行政記大過(guò)，預(yù)防統(tǒng)計(jì)人員陳勇、李光松、張婷受到行政記大過(guò)處分。
蔡士軍盜賣(mài)滅螺藥案東窗事發(fā)后，公安縣血防辦公室召開(kāi)黨委會(huì)議，決定將其停職，并將這一情況通報(bào)給了辦案單位。
記者在采訪(fǎng)中得知，蔡士軍被停職后，縣血防辦安排職工陳勇臨時(shí)負(fù)責(zé)血防站工作(陳勇系原夾竹園血防站職工，因弄虛作假被媒體點(diǎn)過(guò)名)。陳勇走馬上任后，蔡士軍沒(méi)有向其移交單位公章，血防站也沒(méi)有一分錢(qián)的辦公經(jīng)費(fèi)。不到七天，陳勇便甩手不干了。
直至今日，楊家廠(chǎng)血防站仍處于癱瘓狀態(tài)，上半年應(yīng)做的查螺滅螺工作基本“停擺”。工作無(wú)人做，上面下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)又要完成，怎么辦呢？惟一的辦法只有老門(mén)路：繼續(xù)在數(shù)字上造假。“是不是只有楊家廠(chǎng)血防站沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)才造假呢？”記者問(wèn)。楊家廠(chǎng)血防站一徐姓職工說(shuō)，弄虛作假事件被曝光后，公安縣沒(méi)有一家血防站停止造假。事實(shí)上，想不造假也不行。現(xiàn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)防員只有3到4人，而要普查的釘螺面積又很大。以埠河鎮(zhèn)為例，3名預(yù)防員要查的面積有8到9萬(wàn)畝。“別說(shuō)查螺，就是全部走一遍也不可能！”
截至記者發(fā)稿時(shí)，又從公安縣傳來(lái)消息，縣血防辦在記者采訪(fǎng)后，安排了原副站長(zhǎng)劉紅均主持楊家廠(chǎng)血防站的全面工作。與此同時(shí)，記者還收到了縣血防辦《關(guān)于楊家廠(chǎng)血防站倒賣(mài)滅螺藥物氯硝柳氨的情況說(shuō)明》，文中仍然說(shuō)賣(mài)掉的藥品只有27袋，且將主要責(zé)任推到了魏文廣的身上。此外，縣血防辦決定在派出所罰款的基礎(chǔ)上，“給予蔡士軍行政記大過(guò)處分、撤銷(xiāo)站長(zhǎng)職務(wù)的處理”。
編輯：林彥婷
