中石油、中石化9月份汽油出口量大幅調(diào)低——
9月1日起，我國(guó)車用汽油、航空汽油以及石腦油出口退稅暫時(shí)停止。
國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局近日正式下發(fā)通知：自2005年9月1日至2005年12月31日，暫停稅則號(hào)為27101110的車用汽油及航空汽油、稅則號(hào)為27101120的石腦油的出口退稅(含增值稅和消費(fèi)稅)政
策。
在國(guó)際原油期貨價(jià)格沖破70美元/桶的關(guān)口，我國(guó)汽油出口退稅政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，這將有利于緩解國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)緊張，并將遏制部分油商的投機(jī)行為。
調(diào)整針對(duì)汽油出口猛增
記者查閱了國(guó)家稅務(wù)總局的資料發(fā)現(xiàn)，2003年10月13日，汽油的出口退稅率從原來(lái)的13%調(diào)整為11%；而原油等出口退稅已取消。目前，石腦油的出口退稅率則為13%。
石油化工管理干部學(xué)院教授韓學(xué)功認(rèn)為，本次調(diào)整主要是針對(duì)近期我國(guó)汽油出口數(shù)量猛增而采取的措施。
公開的統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年我國(guó)汽油月均出口58萬(wàn)噸，比去年上升38%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)則稱，目前我國(guó)的原油出廠價(jià)格上漲43.4%，汽油產(chǎn)量增幅同比下降10.8個(gè)百分點(diǎn)；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)凈虧損42億元。另外，我國(guó)今年前5個(gè)月僅進(jìn)口了8噸石腦油，但同期出口了919489噸石腦油，較上年同期增長(zhǎng)超3倍。
截至昨天，我國(guó)成品油價(jià)格的參考地區(qū)新加坡、鹿特丹、紐約三地汽油價(jià)格為78.302美元/桶，均價(jià)折算約為人民幣5505元/噸，而我國(guó)汽油均價(jià)為人民幣3946.6元/噸。我國(guó)與三地的汽油均價(jià)相差1400元。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地贊成取消石油出口退稅，他告訴記者：“石油出口退稅本來(lái)就是沒(méi)有道理的，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)供應(yīng)都跟不上，還大量出口。退稅政策不就是在鼓勵(lì)出口嘛。”
據(jù)了解，中石化公司擬將9月份的汽油出口量從8月份的15萬(wàn)噸，削減至不到2萬(wàn)噸的低水平。另外，中石油和大連西太平洋石油化工有限公司也將削減汽油出口量，兩公司的汽油出口總量將從8月份的30萬(wàn)噸，調(diào)低到11萬(wàn)噸。
對(duì)于出口退稅僅暫停4個(gè)月，韓學(xué)功認(rèn)為，這是因?yàn)閲?guó)際油價(jià)將有下跌空間。“當(dāng)國(guó)內(nèi)外成品油的價(jià)格差距縮小，退稅政策還有望恢復(fù)。在國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格滯后的狀況下，面對(duì)狂熱的出口，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)下，用行政手段干預(yù)不合時(shí)宜。那么，運(yùn)用稅收杠桿的方式來(lái)遏制是較為有效的方法之一。”
航空公司面臨利好
暫停石油出口退稅對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)好消息。
中航油華東區(qū)總經(jīng)理周如成告訴記者，國(guó)家暫停航油的出口退稅，說(shuō)明不主張出口，以保留國(guó)內(nèi)的緊張資源，“如果中石化能減少出口，國(guó)內(nèi)航油供給能夠保證，我們就會(huì)減少航油的進(jìn)口，因?yàn)槟壳爸泻接瓦M(jìn)口航油主要看的不是價(jià)格，而是看資源的多少。”
中航油的一份內(nèi)部資料顯示，2004年，中航油為民航系統(tǒng)采購(gòu)航油已達(dá)817萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年航油供應(yīng)量將接近1000萬(wàn)噸。
中航油集團(tuán)新聞發(fā)言人邊輝介紹，僅去年，中航油進(jìn)口的航油就達(dá)到了200多萬(wàn)噸，占中航油為航空公司提供油料的30%。而國(guó)內(nèi)國(guó)際航油一直存在著1000元/噸上下的價(jià)格倒掛。
據(jù)了解，國(guó)內(nèi)成品航油的出廠價(jià)已經(jīng)在今年3月份和6月份有了兩次價(jià)格的上調(diào)，目前已經(jīng)從年初的4190元/噸上調(diào)到了5220元/噸，但還是低于國(guó)際價(jià)格。在國(guó)際原油期貨每桶突破了70美元之時(shí)，航空公司擔(dān)心國(guó)內(nèi)航油出廠價(jià)格再次調(diào)高。此前，海南航空()、東方航空()以及南方航空、上海航空()、山航B()已紛紛發(fā)布了預(yù)虧公告。
而減少航油出口，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的航油供應(yīng)，無(wú)疑可以緩解航空公司對(duì)價(jià)格再次上調(diào)的擔(dān)憂。東航股份董秘室副主任呂少君告訴記者：“暫停油品出口退稅有助于減少油品出口，從而加大國(guó)內(nèi)的供應(yīng)。這對(duì)航空公司來(lái)說(shuō)是好事，尤其是在目前航油價(jià)格不斷高企的狀況下。”
社會(huì)加油站缺油暫難緩解
取消出口退稅，企業(yè)的成本將會(huì)上升，對(duì)國(guó)內(nèi)出口有降溫作用。韓學(xué)功說(shuō)：“有進(jìn)出口資質(zhì)且有貨出口的，基本都是兩大石油集團(tuán)。”
上海某加油站的總經(jīng)理?xiàng)钕壬嬖V記者，部分加油站用油緊張不會(huì)因?yàn)檎{(diào)整出口退稅而得到緩解。出口退稅抑制的基本是中石化和中石油兩公司。“現(xiàn)在，小的煉油廠基本都沒(méi)有什么能力煉油了，大公司還是可以煉的。那么出口也都是它們出。如果國(guó)家取消出口退稅的話，那么它們可以增加庫(kù)存。等批發(fā)價(jià)再度上升時(shí)，再進(jìn)行放量也為時(shí)不晚。”他認(rèn)為，加油站拿油的唯一辦法，還是政府協(xié)調(diào)。
上海石化的一位高層人士告訴記者，雖然公司煉制石腦油，但是基本都內(nèi)銷，而汽油出口也以來(lái)料加工為主。“上半年，我們的汽油來(lái)料加工量為20多萬(wàn)噸，相比470萬(wàn)噸的汽油產(chǎn)量捉襟見肘。這次退稅政策的改變，對(duì)成本壓力并不大，但從國(guó)內(nèi)整體的出口狀況來(lái)看，汽油出口無(wú)疑會(huì)受影響。”
但韓學(xué)功對(duì)“以來(lái)料加工為主”不以為然：“中石化的大部分原油由海外進(jìn)口，其進(jìn)口成本和銷售成本倒掛嚴(yán)重。在海外銷售，某種程度上可以增加公司的利潤(rùn)。”
（記者 王佑 陳珊珊 發(fā)自上海）
責(zé)任編輯 原霞
