據(jù)新華社北京9月17日專電(記者 董雅俊)
前一段時(shí)間，我國(guó)華東華南等地出現(xiàn)了油品供應(yīng)短缺、汽車排隊(duì)加油的現(xiàn)象，眾多媒體將矛頭指向我國(guó)當(dāng)前的成品油定價(jià)機(jī)制，認(rèn)為國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格應(yīng)盡快和國(guó)際市場(chǎng)接軌。有專家指出，與國(guó)際接軌是我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制的調(diào)整方向，但近兩年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不宜完全放開。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心的劉滿平認(rèn)為，我們應(yīng)該認(rèn)清石油產(chǎn)業(yè)的雙重特性，深化成品油定價(jià)機(jī)制改革既要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的取向，又要積極穩(wěn)妥有序有別地分步推進(jìn)，更要加強(qiáng)政府的監(jiān)管作用。
石油產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)性、基礎(chǔ)性的雙重特性。作為競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，成品油價(jià)格理論上應(yīng)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)供求形成。具體進(jìn)程要取決于市場(chǎng)發(fā)育程度是否形成了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好的市場(chǎng)秩序。作為基礎(chǔ)性行業(yè)，成品油價(jià)格的變動(dòng)對(duì)所有行業(yè)和人民生活有很大的影響。因此，對(duì)成品油價(jià)格放開的進(jìn)程、時(shí)機(jī)，是涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的問題，要統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)能源供求、儲(chǔ)備及各個(gè)環(huán)節(jié)的可承受度、價(jià)格可控的程度等。
他說，近兩年考慮到石油供求矛盾仍然突出，國(guó)際油價(jià)在高位上較大幅度波動(dòng)等情況，不宜完全放開價(jià)格。但仍應(yīng)堅(jiān)持改革的市場(chǎng)化取向，從多方面來引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，反映市場(chǎng)供求，使政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)更加具有靈活性、及時(shí)性，更多地反映市場(chǎng)供求的真實(shí)變化。
劉滿平認(rèn)為，目前，我國(guó)成品油市場(chǎng)尚未十分成熟，成品油批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不多，如果現(xiàn)在就完全放開，勢(shì)必形成少數(shù)企業(yè)壟斷控制，聯(lián)手賺取超額利潤(rùn)。還可能使“走私油現(xiàn)象”重新“抬頭”，一些社會(huì)企業(yè)通過不法手段，從國(guó)內(nèi)外差價(jià)中牟取利潤(rùn)，甚至造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的混亂。沒有政府定價(jià)的風(fēng)向標(biāo)，完全依靠分散市場(chǎng)自主地形成價(jià)格，勢(shì)必存在著一定的盲目性。畢竟，石油作為基礎(chǔ)能源，維系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展，成品油價(jià)格改革不能操之過急，完全開放確實(shí)需要一個(gè)過程。現(xiàn)階段如果不加以控制，對(duì)消費(fèi)者來說結(jié)果可能更壞。因此，近期成品油定價(jià)機(jī)制改革的取向只能是由政府主導(dǎo)下逐步市場(chǎng)化定價(jià)的取向。
責(zé)任編輯 原霞
