出租車漲價風暴調(diào)查 出租車司機想轉(zhuǎn)行
今年，國內(nèi)燃油價格6次上調(diào)，使得出租車這個燃油消耗大戶成本大增，也帶來了不絕于耳的漲價呼聲。
在市場機制下根本就不需要討論漲價問題，因為那是市場行為，看不見的“手”會通過價格機制、進入退出機制自動調(diào)節(jié)供需平衡。但在我國，出租車行業(yè)卻是個被管
制的行業(yè)，價格是由相關主管部門制定的，基于此，我們就有必要討論一下出租車是否應該漲價。
從筆者掌握的信息來看，漲價的理由只有一個，那就是燃油價格上調(diào)導致出租車行業(yè)運營成本上升。據(jù)上海市出租汽車管理處統(tǒng)計，自3月23日油價上漲以來，上海市出租汽車每車每月平均要比以往多支付油費300元左右，其他地方想來大體上也差不多這個數(shù)。
在管制條件下，既然運營成本上升了，那要求提高價格似乎就成了件合情合理的事情，但應注意這個前提是：管制價格合理。如果在管制價格下存在巨大的超額壟斷利潤，或者說管制價格下出租車業(yè)運行低效，這種情況下，如果不從自身找原因，而是一味的把成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，則有失公平。
現(xiàn)在，問題開始轉(zhuǎn)變成管制價格是否合理？以前的價格制定是否合理？到目前為止，并還沒找到這方面的詳細資料。因為沒有定價方面的資料，本文不能直接判斷以前的管制價格是否合理，但還是可以間接判斷出的。
經(jīng)常從報紙上、網(wǎng)絡上看到黑出租車(沒有獲得營運執(zhí)照的出租車)比較盛行的報道，一般來說，黑車經(jīng)常出沒在比較偏僻的地方，招攬乘客時底氣不足，所以業(yè)務量遠遠不如正規(guī)的出租車，但買車費、人員費用、油費、維修保養(yǎng)費卻一樣不比正規(guī)的少，但現(xiàn)在卻是屢禁不止。
筆者認為，這些現(xiàn)象存在的理由就是目前的出租車管制價格除了包含正常的營運費用和利潤外，還包含了大量的非營運費用和超額利潤。據(jù)報道，在杭州市區(qū)開一輛出租車，每個月要交納各種費用近2000元 不包括高額租金，北京出租車司機交的“份兒錢”一般每月在4000元到6000元不等，深圳市則更高。我也經(jīng)常在鹽城、南京、上海打車，從與出租車司機交談中得知，他們辛辛苦苦賺的錢大部分是要上交的。
出租車司機為什么要交這么多錢呢？理由也只有一個，那就是為了從公司獲得經(jīng)營特許權(quán)，因為他們個人是幾乎不可能從主管部門拿到營運執(zhí)照的。羊毛出在羊身上，這些與正常營運幾乎沒有什么關系的費用最終還是要落到消費者身上的，實現(xiàn)的途徑就是價格。
由此分析可以得出，出租車需要調(diào)價，但有關主管部門應該本著執(zhí)政為民的宗旨，政務公開的原則，公布出租車定價機制，并請相關專家學者進行優(yōu)化，請媒體大眾進行監(jiān)督，制定出一個更為科學合理的定價機制，然后再據(jù)此進行價格的調(diào)整，該漲的就漲，該降的就降。
其實，問題的本質(zhì)不在于定價，而在于準入等方面的管制，無論定價機制多么科學合理，也不如取消這些管制有效。
因為進入出租車業(yè)的資本要求、技術(shù)要求都很低，也很容易退出，消費者很多，服務提供者也可以很多，幾乎滿足所有的完全競爭條件。而完全競爭模式是一種最有效的資源配置方式。但由于準入等方面的管制，使出租車行業(yè)成為了“法定壟斷”行業(yè)，從而導致了低效，給某些人或組織帶來了高額壟斷利潤，而代價卻讓廣大消費者來承擔。
據(jù)說出租準放管制的理由有二：一是防止出租車過度增長，造成道路擁擠、環(huán)境污染；二是維護城市形象。但出租車業(yè)屬于公共交通，應該提倡大力發(fā)展，因為好的公共交通有助于抑制乘用車的使用量和使用頻率，從而能真正緩解交通壓力，減少環(huán)境污染。關于維護城市形象，則可以通過規(guī)范出租車外觀內(nèi)飾要求、司機服務準則、提供舉報便利、加大獎懲力度等方面的措施來實現(xiàn)。
我國正在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟要求凡是市場能有效解決的事情就讓市場去解決，政府所需要做的就是建立一個公平合理的規(guī)則，并保證其有效運行，而出租車業(yè)正是市場能夠有效解決的事情。
作者：胡愛民 朱盛鐳
責任編輯 原霞
