晨報訊(記者 焦立坤) 中國政府決定，未來五年內(nèi)，在IT業(yè)啟動一項重大改革：“三網(wǎng)合一”。
在剛剛公布的十一五規(guī)劃中，首次將“三網(wǎng)融合”這一重大技術(shù)動向?qū)懭肫渲小＿@意味著一個重大的政策信號：國家決心打破橫亙其中的體制壁壘。
十一五規(guī)劃寫道：“加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)
網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進‘三網(wǎng)融合’。”雖然只是簡單的一句，但對中國電信業(yè)的走向卻是一個極其重要而敏感的變革征兆。
“我感覺，中國可能要下決心解決‘三網(wǎng)合一’的問題。”接受記者采訪時，中國社科院規(guī)制與競爭研究中心主任張昕竹表示。
“目前我國‘三網(wǎng)合一’在技術(shù)上已經(jīng)不成問題，關(guān)鍵是體制分割矛盾如何解決。”北京郵電大學(xué)教授宋俊德說。雖然我國電信與廣電分水而治，但技術(shù)日新月異，產(chǎn)業(yè)迅速走向融合，原先的行業(yè)壁壘已難以維系。IPTV、手機電視都在潛行，但固有生產(chǎn)關(guān)系的羈絆已相當(dāng)明顯。
“‘三網(wǎng)合一’實際上對廣電和電信雙方都有利，而要實現(xiàn)這一步，首先要改變現(xiàn)有的體制。”張昕竹告訴記者，“三網(wǎng)合一”的大框架實際上早就確立，但一則囿于時機，二則觸及某些利益群體，所以遲遲沒見變革的動靜。
現(xiàn)在，專家們?nèi)灾С殖闪⒁粋�專門的電信監(jiān)管機構(gòu)，類似于美國聯(lián)邦通訊委員會FCC的統(tǒng)一機構(gòu)，統(tǒng)一電信與廣電的功能。記者了解到，在南方某地，電信部門與廣電部門已開始嘗試融合，由專門的運營公司實施兩者功能。但這種做法尚不具備大幅展開的條件。
互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、電視網(wǎng)合一，1998年就已在國內(nèi)提出。后因中國電信拆分，此事無疾而終。但“三網(wǎng)合一”被認為是行業(yè)不可阻擋的趨勢，時機已經(jīng)到來，十一五規(guī)劃在宏觀政策層面點燃了新的希望火花。
不過，規(guī)劃的執(zhí)行力較弱，專家們認為“三網(wǎng)合一”應(yīng)該得到法制的進一步認同。張昕竹透露，目前我國第一部《電信法》正在國務(wù)院法制辦進行最后一輪意見征求，在宏觀政策明朗下，“三網(wǎng)合一”極有可能寫進《電信法》。“我對此比較樂觀。”張昕竹說。
