三大港區(qū)助推“三點布局”
攤開青島市域圖，49個海灣像一顆顆珍珠分布在730公里的海岸線上。在這些“珍珠”當中，膠州灣、黃家塘灣、鰲山灣因其優(yōu)越的自然條件尤為引人注目，近年來，市交通部門在它們中間新規(guī)劃了四方港區(qū)、董家口港區(qū)、鰲山灣港區(qū)三大新港區(qū)，力求進一步拓展港口集群的
發(fā)展空間。
記者從市港航局了解到，我市新推出的三大新港區(qū)正在緊張的規(guī)劃和建設(shè)當中。有關(guān)專家強調(diào)，它們的建成，將為青島港的發(fā)展提供有益補充，為我市港口業(yè)的集群式發(fā)展提供儲備空間，同時對“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”的城市發(fā)展規(guī)劃提供強大的助推力量。
三大新港進展順利
隨著港口西移戰(zhàn)略的實施，前灣港區(qū)已成為我市港口運營的中堅力量，而同在膠州灣內(nèi)的四方港區(qū)、膠南的董家口港區(qū)和即墨的鰲山灣港區(qū)則是一片有待開墾的“處女地”。
“在三大新港區(qū)的建設(shè)當中，四方港區(qū)進展最快，”市港航局局長萬建忠介紹，目前四方港區(qū)碼頭北區(qū)圍堰第一段和碼頭陸域形成項目已基本結(jié)束，第二階段圍堰9月底已合攏正進行吹填準備，碼頭項目工程可行性研究工作已經(jīng)開始，計劃建設(shè)四到六個集裝箱碼頭泊位，投資約有30~40億元；在位于膠南市的董家口港區(qū)，5萬噸級的通用泊位可行性研究報告已編制完成，海域使用論證、環(huán)境評估已通過專家評審；在即墨市的鰲山灣港區(qū)，碼頭項目已經(jīng)啟動，廣源發(fā)集團的30萬噸級原油碼頭工程可行性研究報告已經(jīng)完成，海域使用論證報告及其他支持性文件正在編制。
三大新港的四大作用
以前灣港為主體的青島港已是百年良港，吞吐能力位居國內(nèi)前列，為何要規(guī)劃新的港區(qū)？在今年召開的港口集群論壇上，有關(guān)專家對三大新港區(qū)的作用做出了系統(tǒng)的闡述。
據(jù)介紹，我市規(guī)劃新的港區(qū)主要是基于四方面的原因。首先是岸線資源的保護，要將一些適合建設(shè)優(yōu)良港口的地區(qū)儲備起來，為青島港的長期發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。其次是集裝箱運輸業(yè)的發(fā)展對岸線資源的需求持續(xù)增長，前灣港區(qū)預(yù)計在2010年將全部建設(shè)完成，之后必須開辟新的港區(qū)，而三大港區(qū)自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，正好滿足開發(fā)新港區(qū)的幾項條件。第三是出于城市布局和產(chǎn)業(yè)布局的考慮，我市“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”大城市框架的構(gòu)筑，需要港口來增強各組團的輻射力，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。四方港區(qū)緊鄰環(huán)膠州灣高速和建設(shè)中的海灣大橋，該港區(qū)建成后將直接降低四方、李滄、城陽一帶的物流成本，促進臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，另外在海灣大橋建成后，從四方港區(qū)到紅島極為便利，這就為紅島組團的發(fā)展提供了便利的港口條件。董家口港區(qū)位于膠南南端，對瑯琊組團和膠南市的經(jīng)濟發(fā)展意義重大。鰲山灣港區(qū)的建設(shè)則將直接提高鰲山和田橫組團的經(jīng)濟競爭力。第四是為內(nèi)陸地區(qū)提供口岸支持，以鰲山港為例，即墨、平度、萊西以及煙臺南部地區(qū)的企業(yè)，將藉此降低進出口和運輸成本。
對于三大新港區(qū)的建設(shè)，也有專家從另一個角度進行了解析。
中國海洋大學經(jīng)濟學院的朱意秋教授長期從事港口物流業(yè)的研究，在她看來，三大港區(qū)的建設(shè)主要有兩方面意義，一是增加了青島港口的生產(chǎn)能力，二是能夠?qū)崿F(xiàn)投資的多元化，使青島的港口港區(qū)之間出現(xiàn)一個競爭態(tài)勢。朱教授強調(diào)，在這兩個作用中，她尤其看中第二方面的作用。現(xiàn)在深圳港和上海港都有多個港區(qū)在互相競爭，尤其是深圳的蛇口港和鹽田港之間競爭尤為激烈，這樣的直接結(jié)果就是港口“服務(wù)上去了，價格降下來”，增強了港口的競爭力，也增強了港口對貨主和船公司的吸引力。從大的方面講，這樣做的最終結(jié)果也顯而易見，就是增強了城市乃至整個國家的經(jīng)濟競爭力，降低了物流成本。
各地爭相培育“港口集群”
港口經(jīng)濟是在二十多年的改革開放不斷深入和進出口貿(mào)易不斷發(fā)展情況下，我國沿海區(qū)域出現(xiàn)的一種新興經(jīng)濟模式。
我國有18000公里的海岸線和眾多的港口，港口經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆８劭诮?jīng)濟作為對內(nèi)、對外的雙向開放型經(jīng)濟，在一國經(jīng)濟的發(fā)展中占有至關(guān)重要的地位。目前，我國正興起了新一輪的港口建設(shè)熱潮，各沿海省市都爭相培育自己的港口集群，由此帶動了當?shù)丶捌漭椛鋮^(qū)域系列產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而這種輻射正形成一種“港口集群”效應(yīng)。在我國大陸，這樣的港口群有三個：以深圳、廣州為代表的華南珠三角港口群、以上海港為代表的華東長三角港口群和以青島、天津、大連港為代表的華北環(huán)渤海港口群。
今年以來，我市交通部門對全市港口發(fā)展的總體目標日益明確，考慮到現(xiàn)有的岸線資源，今后我市將逐步形成以環(huán)膠州灣港口群為中心，以前灣港區(qū)為主體，以鰲山灣、董家口港區(qū)為兩翼的港口格局。
為了推動港口集群的發(fā)展，我市有關(guān)部門在制定“十一五”發(fā)展目標提出了到2010年港口吞吐量達到3.2億噸、集裝箱吞吐量1200萬TEU的方向，市交通部門也將大力推進港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，計劃“十一五”期間碼頭建設(shè)投資規(guī)模將達262億元。正在規(guī)劃建設(shè)的三大港區(qū)中，四方港區(qū)選址于膠州灣東畔，而鰲山港區(qū)位于即墨東部鰲山灣，董家口港則位于膠南最南部。后兩大港區(qū)恰好處在我市海岸線的南、北兩端，使得港口的規(guī)劃建設(shè)突破了膠州灣的范圍，多個港口集群式發(fā)展的脈絡(luò)初顯，同時也意味著“以港興市”將在大青島“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”的戰(zhàn)略實施中扮演更加重要的角色。本報記者
趙健
