個人所得稅起征點確定為全國統一的1600元，并于明年1月1日起開始實行。經稅務部門初步測算，南京約有35萬人明年起將不用再繳納個人所得稅，南京為此一年將少征3億個稅，但對地方財政基本沒有影響。
個稅繳納者減少35萬人
南京市地稅局相關負責人介紹說，目前南京人的收入水平
在全國算中等，人均每月消費為1300元左右，而國家規定的養老、失業、工傷、醫療這些稅前扣除的保險加起來平均每人每月200元400元，算下來最高將近2000元。因此，1600元的免征額比較符合南京的實際情況。
從1200元到1600元，普通老百姓特別是一些中低收入家庭將確實從中受益。經初步測算，將有35萬目前正在納稅的南京人明年起將不用繳納個人所得稅，南京為此將一年少征3億元個稅，但對地方財政基本沒有影響。南京全員全額申報納稅系統分析顯示，目前南京有稅納稅人與無稅納稅人的比例分別是55%和45%，明年起征點調整后，無稅納稅人的比重將達到60%以上，也就是說，南京有收入者中將有超過6成人不用繳納個稅。
“一刀切”秉承稅法原旨
全國人大常委會就個稅起征點進行首次聽證時，包括南京、廣州在內的不少沿海城市都提議授予地方政府20%25%的浮動權，但個稅調整最終表決全國“一刀切”。南京地稅相關負責人表示，看來政府最終還是考慮到維護執法的嚴肅性，如果允許不同地區在扣減額上有自行上下浮動的權利，將影響中央政策的權威性，這也是《個人所得稅法》一開始就確立的立法原則。
南京財經大學財稅教授指出，如果實行地區稅收差別待遇，富裕地區扣除標準定得高，貧困地區定得低，不但起不到合理調節收入分配的作用，還會加大不同地區收入差距，形成稅收逆向調節。同時，全國統一扣除標準，有利于人才在全國的自由流動，也有利于為中西部地區經濟社會的發展創造公平的稅收環境。他舉了個例子，一個工程師先后在上海和新疆工作，在上海時月薪3000元，到新疆工作時，新疆的企業為了留住人才，咬咬牙也給月薪3000元，而如果上海和新疆的個稅減除額不一樣，上海3000元，新疆1600元，那么這個工程師在上海不用納稅，到新疆反而要交近百元的稅。“這是在鼓勵專業人才服務新疆，還是在遏制？”（張赟）
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