浮山后一個(gè)建筑工地上，小王在認(rèn)真地捆扎著鋼筋———絲毫沒有年關(guān)將至對(duì)工資能否到手的擔(dān)心與惶恐。這個(gè)從河南來的小伙子說，他現(xiàn)在就想多干點(diǎn)活，好讓過年回家時(shí)的口袋再鼓一點(diǎn)。
小王的坦然，在
青島不是特例。從去年初開始，市建委建管局對(duì)工程建設(shè)管理進(jìn)行的一系列全方位的變革，已經(jīng)使整個(gè)行業(yè)管理水平、運(yùn)行狀況有了極大的改善：
———率先在全國(guó)推出施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)了工程管理模式的革命性變化，像建筑工人工資拖欠這類困擾行業(yè)發(fā)展的痼疾已然在體制、機(jī)制層面上得到根本性解決；
———率先在全國(guó)推出GIS工程監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市工程建設(shè)各方責(zé)任主體、在建工程各類信息的集成式管理和動(dòng)態(tài)式監(jiān)控；
———率先在全國(guó)推出工程質(zhì)量盲樣檢測(cè)，檢測(cè)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)上傳，自動(dòng)采集；
———率先在全省推廣工程量清單招標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，構(gòu)筑起全市均衡發(fā)展的工程招投標(biāo)陽光交易平臺(tái)；
———率先在全省同行業(yè)中推出“建管便民e路通”政務(wù)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)理念的躍升；
———率先在全省同行業(yè)中全面通過ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證……
透過這些標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn)，人們體味到的是2005年青島建管行業(yè)的管理者那激情四溢的創(chuàng)新沖動(dòng)，人們感受到的是整個(gè)行業(yè)在創(chuàng)新變革之下產(chǎn)生的充滿神奇的變化。
銳意創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理模式新跨越
步入2005年，針對(duì)行業(yè)中存在的諸多頑癥，市建委建管局在探討，能否通過一種規(guī)范化的制度性安排，從根本上給予解決，從而擺脫以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。
本著這一思路，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，他們打破常規(guī)，勇于創(chuàng)新，用心實(shí)踐，于去年3月份推出國(guó)內(nèi)第一部《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，由此拉開了施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理根本性變革的序幕———
管理理念人本化。按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，施工現(xiàn)場(chǎng)工人宿舍、食堂、淋浴房、娛樂室、廁所等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從根本上改善了建筑工人的工作生活條件；“工地就是一個(gè)家，健康安全靠大家”等人性化用語隨處可見，彰顯出以人為本的現(xiàn)代管理理念。
現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境秩序化。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)“人、機(jī)、料”等要素進(jìn)行有序管理，同時(shí)進(jìn)行硬化、綠化、美化。彩繪的圍墻，整潔的工地，優(yōu)美的環(huán)境，處處洋溢著標(biāo)準(zhǔn)化管理的魅力。
管理流程程序化。將施工現(xiàn)場(chǎng)的“安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量、隊(duì)伍管理、工程監(jiān)理、合同履行”六大要素有機(jī)整合，再造管理流程，把科學(xué)管理細(xì)化到施工的每個(gè)環(huán)節(jié)。
監(jiān)控手段數(shù)字化。在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了主管部門、建筑企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)“三位一體”的聯(lián)動(dòng)式監(jiān)控，既增強(qiáng)了企業(yè)的自控能力，也大大提高了政府的監(jiān)管效能；自主研發(fā)的施工現(xiàn)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，將工程建設(shè)的各類信息，及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了管理的數(shù)字化。
通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，青島工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，到目前為止施工現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)生重大傷亡事故。特別是在臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣襲來時(shí)，全市3000多個(gè)建筑工地、6000多臺(tái)塔吊，沒有發(fā)生一起安全事故。
青島的這一創(chuàng)舉得到了全行業(yè)的高度認(rèn)可。去年5月19日，省建設(shè)廳批準(zhǔn)該《標(biāo)準(zhǔn)》為全省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)部予以備案；8月12日，建設(shè)部在青島召開施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全國(guó)推廣青島的做法；12月26日，全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上，建設(shè)部再次表示：“青島這一做法，創(chuàng)新性好，前瞻性強(qiáng)，遠(yuǎn)景潛力大，值得在全國(guó)推廣”。
正本清源，構(gòu)筑工程招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)新格局
城市的快速發(fā)展，為建筑業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。奧運(yùn)場(chǎng)館、城市快速路、隨處可見的房地產(chǎn)開發(fā)……這些改寫青島城市形象的建設(shè)項(xiàng)目，在給行業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)工程建設(shè)管理提出了新的更高的要求。能否營(yíng)造一個(gè)公開公平公正的工程交易環(huán)境，成為行業(yè)發(fā)展的重中之重。為此，市建委建管局下決心從源頭入手，全力打造陽光交易平臺(tái)。
統(tǒng)一硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。去年，他們投資1460多萬元，對(duì)招投標(biāo)硬件設(shè)施進(jìn)行全面改造，將投標(biāo)企業(yè)與評(píng)標(biāo)專家有效隔離；運(yùn)用先進(jìn)的高科技監(jiān)控手段，對(duì)評(píng)標(biāo)過程實(shí)施全方位、全過程監(jiān)控，避免了私下交易行為的發(fā)生；以市區(qū)交易市場(chǎng)為樣板，各區(qū)市對(duì)招投標(biāo)交易市場(chǎng)進(jìn)行同步升級(jí)改造。
統(tǒng)一交易市場(chǎng)規(guī)則。推出工程量清單招標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，采用合理低價(jià)中標(biāo)，形成全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易氛圍，有效地提高了企業(yè)的內(nèi)部管理水平和政府的投資效益；完善招投標(biāo)工作規(guī)則，增加投標(biāo)企業(yè)入圍量，加大審核把關(guān)力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)。
統(tǒng)一全市網(wǎng)絡(luò)管理。各區(qū)市使用統(tǒng)一的招投標(biāo)評(píng)標(biāo)輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息同步傳遞，資源無償共享，網(wǎng)上跟蹤監(jiān)督。招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作；企業(yè)通過“建管網(wǎng)”自主了解有關(guān)信息，自主決定投標(biāo)行為，有效地避免了人為因素的干擾。
打造品牌，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)水平新嬗變
適度超前構(gòu)筑電子政務(wù)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新，是市建委建管局在管理創(chuàng)新上的又一創(chuàng)舉。
通過近三年的努力，市建委的政務(wù)辦理大廳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“一站式”到“一卡式”再到“一網(wǎng)式”的三次跨越，在大大提高了政府工作效率的同時(shí)，更提升了政府在百姓心目中的形象。最初，從繳費(fèi)到施工許可需要一個(gè)多月時(shí)間，后來變?yōu)橄薅ㄔ趲讉�(gè)工作日內(nèi)完成，到現(xiàn)在發(fā)展為即收即辦。
盡管如此，市建委建管局仍不滿足。去年6月份，他們又推出了網(wǎng)上辦公電子簽名。過去，為辦理一個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)之間需要蓋12個(gè)公章，相互間往返10多次。現(xiàn)在，只需在網(wǎng)上點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可辦成。目前，全市工程建設(shè)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)已達(dá)65％以上；去年9月份推出的“建管便民e路通”政務(wù)服務(wù)品牌，已成為全行業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣。
為進(jìn)一步提升工程監(jiān)管水平，去年8月，市建委建管局又成功地研發(fā)出了以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)、以工程監(jiān)管為主要內(nèi)容、功能更強(qiáng)大的工程監(jiān)管GIS數(shù)字系統(tǒng)，電子政務(wù)又一次實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
GIS系統(tǒng)集合了工程監(jiān)管方面的各類信息，能形象直觀地反映工程施工、商品混凝土生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管等動(dòng)態(tài)情況，實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)試驗(yàn)室視頻連接和檢驗(yàn)結(jié)果即時(shí)上傳，杜絕了虛假檢測(cè)報(bào)告。這一系統(tǒng)具有工程信息查詢、統(tǒng)計(jì)和分析等強(qiáng)大功能，而且只要一臺(tái)筆記本電腦和一個(gè)無線上網(wǎng)卡，就可臨時(shí)建成一個(gè)工作平臺(tái)，對(duì)全市現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行即時(shí)查詢和監(jiān)控，有效地提高了政府的預(yù)控防范能力和應(yīng)急處置能力。
苦練內(nèi)功，塑造工程建設(shè)管理隊(duì)伍新形象
在用技術(shù)手段提升管理水平的同時(shí)，為了適應(yīng)建筑業(yè)的快速發(fā)展，市建委建管局對(duì)管理者自身能力的提升也相當(dāng)重視。去年以來，以“打基礎(chǔ)、練內(nèi)功”為重點(diǎn)，他們著力提高干部職工的“四種能力”：
提高管理能力。在建管局進(jìn)行ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作；組織干部深入企業(yè)、工地，進(jìn)行熱點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)研；開展專業(yè)技術(shù)大比武活動(dòng)，通過采取為期一年的工程管理專業(yè)培訓(xùn)、定期組織專家輔導(dǎo)等一系列措施，提高管理者的理論素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平。
提高服務(wù)能力。通過開展“三送三請(qǐng)”、“讓微笑發(fā)自內(nèi)心，讓滿意來自群眾”等活動(dòng)，體現(xiàn)服務(wù)宗旨；通過采取“對(duì)重大工程項(xiàng)目提前介入”、“為大企業(yè)開展直通車服務(wù)”等措施，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)理念、服務(wù)方式的根本轉(zhuǎn)變。
提高創(chuàng)新能力。不斷激發(fā)干部職工的創(chuàng)新活力和參與管理、決策的積極性，讓干部職工在提出思路和解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的過程中體現(xiàn)創(chuàng)新性，在開展獻(xiàn)“金點(diǎn)子”活動(dòng)中展現(xiàn)創(chuàng)新能力。
提高聯(lián)動(dòng)能力。在全局廣泛開展了“構(gòu)建和諧單位”活動(dòng)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)；工作組下到一線，全面收集信息，及時(shí)解決問題，提高工作效率；建立聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，尤其是在防汛防臺(tái)風(fēng)等工作中，全局統(tǒng)一調(diào)配力量，統(tǒng)一部署行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。
工程建設(shè)管理的這些創(chuàng)新之舉，帶來的是全市建筑行業(yè)更為健康、快速的發(fā)展。據(jù)對(duì)去年前三季度的統(tǒng)計(jì)，全市完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值128億元，同比增長(zhǎng)18.8％；累計(jì)施工面積2936.7萬平方米，同比增長(zhǎng)12.9％。建筑業(yè)已成為青島名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。(本報(bào)記者
段曉東)
