記者日前接到群眾反映，鹽城市阜寧縣羊寨鎮果林村在低保戶評選中，有暗箱操作嫌疑，全村13名村干部竟有10名吃起了“低保”，而一些應列入低保之列的困難群眾卻無法得到這種待遇！享受低保的村干部名單在當地一經公示，頓時引起軒然大波，低保評選的公正性遭到質疑。接到群眾舉報
后，記者昨日奔赴阜寧，調查了解“村干部集體吃低保”事件。
來信：
群眾揭露“低保疑團”
近日，記者收到了一封來自阜寧縣羊寨鎮果林村部分群眾的聯名信，反映該村在低保評選中出現的蹊蹺事。現將這封題為《致富奔小康的“帶頭人”幾乎都是低保戶》的信件內容部分摘抄如下：
11月10日，阜寧縣民政局、財政局聯合在當地報紙《今日阜寧》上公示了我縣享受低保對象名單，令人驚訝的是，我們所在的羊寨鎮果林村現有村組干部13人，其中就有10人享受低保，村書記和計生主任雖然沒有“加盟”，但他們的家人卻名列其中，唯有村婦女主任未參與此事。一個村的領導班子共13人，竟有12人（包括其親屬）享受低保待遇，享受率占92.3%。這一信息在縣報上公示后，真是讓大家覺得啼笑皆非，不可思議！
村干部本是農村致富奔小康的領導核心和群眾的致富帶頭人，而如今他們個個都變成了低保戶，難道就不感到受之有愧嗎？果林村約有3000人口，生活水平低于他們的大有人在，而且有的還過得特別困難。
所謂低保，我們的理解是，當社會上一些孤、殘、老、弱及喪失勞動能力的困難群體，生活來源出現困難時，低保是政府對他們的一種扶持，是他們救急甚至救命的錢。但現在這些低保資金被本來衣食無憂的村干部領取，困難群體的生活將如何得到保障？
調查：
誰該領取“低保金”
昨天，記者幾經周折，臨近中午時分終于找到阜寧縣羊寨鎮果林村。記者看到，這個有3000多人口以農業為主的大村莊并不富裕。
一位高姓村民得知記者前來采訪此事，就給記者找來一張11月10日的當地報紙《今日阜寧》。記者看到，這張由阜寧縣新聞信息中心主辦的報紙上，密密麻麻地刊登了正在公示的全縣擬享受低保待遇的群眾名單。報紙右上角的公示欄里寫著：經縣民政局、財政局聯合各組織核查，現確定我縣初步符合農村低保條件人員名單，共8027戶，公示如下，歡迎各界監督舉報。記者找到果林村登記的名單，共有32戶，其中有10個人的名字下面被用筆畫了橫線。高先生指著被畫橫線的名單一個個向記者介紹說，嚴××是村會計，楊××是二組組長，高××是三組組長，茆××是四組組長，王××是民兵營長兼組長，關××是民事調解副主任，還有兩人分別是村書記哥哥和計生主任的父親等等。高先生告訴記者，這份報紙還是他從鎮上一位老師那里找到的，至于名單也是他無意間發現的，要是沒看到這張報紙，大多數群眾至今還不明白低保評選之事。隨后，記者又從多名村民那里證實了這些被畫線的名字的確是村里的干部。
那么，這些村干部的生活是否真得貧困到了要吃“低保”的程度?帶著疑問，記者走進了該村四組茆組長家里，看到一棟漂亮的兩層樓，據說還是5年前建的。村會計嚴加林家也是在村里較早就建起了樓房的，庭院寬闊，家里果樹、養殖等副業很是紅火，家中冰箱、彩電、洗衣機、微波爐等家用電器，應有盡有。
而村里的群眾告訴記者，許多生活貧困得多的群眾卻沒能評為低保對象。記者在走訪到果林村三組102號居民時，看到一位大媽在用泥土砌成的破房前淘青菜，她的雙手共有6個手指，其中還有兩個不能正常彎曲。這位大媽告訴記者，她家共有兩間瓦房，是兩個兒子住的。用泥土砌的那一間房子，既是廚房，也是她和老伴的臥室。走進瓦房內，里面僅有幾件簡陋的家具，而廚房的房頂已經破得透了亮，像是開天窗。在該村四組18號，記者看到了42歲的帕金森氏病人高為進。鄰居說，他患病已經多年，小腦萎縮，幾乎完全喪失了勞動能力，雙手不停地抽動，整日坐在門前的板凳上。由于生活不能自理，高為進就隨哥嫂一起生活。記者發現，雖然已時至初冬，但高家的廚房內仍是蒼蠅亂飛。此外，記者在村民的帶領下，還走訪了幾戶生活十分困難的家庭，這些生活急需照顧的困難群眾，都沒有列入“低保”名單。
群眾還向記者反映，按照低保申請程序，村委會要將申報低保的名單在村務公開欄里張榜公示接受群眾監督，但村里并沒有公示，大部分村民根本不知道低保評選一事。而該縣公示低保名單的《今日阜寧》報紙，在基層群眾中很少有人看到。
解釋：
村干部是“代領”低保金
昨天中午，羊寨鎮民政辦工作人員和果林村支部書記王克前、村會計嚴加林向記者解釋“村干部集體吃低保”的緣由，他們稱此事純屬“誤會”，是老百姓以訛傳訛。他們向記者解釋，由于上級給果林村的低保名額只有32戶，但實際上按照當地貧困人口比率，村里應該享受低保待遇的有81人，為了保證每個應該享受低保的貧困人口實現“應保盡保”，就需要若干名貧困村民共同組成一個“家庭”，以其中一人名義申請最低生活保障，并為其設立信用社的“一折通”賬戶。果林村支部書記王克前告訴記者，由于這些低保戶的“思想覺悟不一定很高”，為了防止其中一名低保戶“私吞”其他低保群眾的“救命錢”，村里便“變通使用”了一種方法，即以村干部的名義為若干個困難群眾申請低保，每當低保金發放下來時，由村干部到信用社代為領取，然后再逐一發放給低保群眾，避免了群眾之間發生矛盾糾紛。
該鎮民政辦工作人員和果林村干部均認為，這是村干部在為困難群眾“做好事”。在羊寨鎮民政辦，為了讓記者信服村干部確實是在“做好事”，王克前書記稱，村里保存有一份由村干部代領低保金的群眾的名單。隨后，嚴會計騎摩托車趕回村里拿那份名單。大約半小時后，嚴會計果真向記者提供了一份手寫的低保名單，在這張名單上，記者確實發現，那10名村干部，每人的名字后面都有數個申請低保的群眾的名字。“我自己就為3個困難群眾申請了低保”，嚴加林告訴記者。但按照低保申請規定，困難農戶要本人提出書面申請。實際上，記者在果林村采訪時發現，大多數被村干部代為申請低保金的困難群眾，卻并不知道自己已申請低保。不僅如此，當地群眾還向記者表示，要不是有人看到公示名單的報紙，大多數群眾還不知道村里為困難群眾申請低保一事。但是，果林村干部向記者信誓旦旦地保證，村干部大多數經濟條件都相對寬裕，根本不可能去“騙領”群眾的“救命錢”。
政策：
沒名額限制 “代領”沒必要
昨天下午，記者來到負責農村低保金申請和發放的阜寧縣民政局，該局辦公室鄧主任告訴記者，農村最低生活保障體現著黨和政府對困難群眾的關懷和體貼。低保政策是“應保盡保”，符合低保條件的應一律參保，并不受名額限制。縣民政局對農村低保金發放一事也實行嚴格的審批制度，防止“人情保”和“騙保”，此次農村低保金的發放，該局派出60多人到全縣各地檢查，以保證低保評選的公開公正。
就果林村村干部為群眾“代領”低保金一事，民政局相關人士告訴記者，農民低保對象廣，申請審批程序多，首先符合條件的群眾要本人提出申請，然后由村里召開會議進行評議，再由村委會將名單報至鄉鎮人民政府并在村務公開欄上進行公示，最后由縣民政部門審批公示確定名額，困難群眾才能憑和存折姓名相一致的身份證領取保障資金。因此，村干部為群眾代領低保金完全沒有必要，這種做法不一定能保證低保金及時全額到達低保戶手中。
民政局還表示，該縣低保名單仍在公示中，近期將組織人員對果林村村干部“集體吃低保”事件進行徹底調查。
記者從羊寨鎮結束采訪返回阜寧縣城的路上，還接到一個神秘的電話，這個自稱是阜寧縣廣電局的人不停詢問記者調查的情況，在遭到拒絕后，此
人竟恐嚇記者，稱“羊寨鎮果林村的低保申請是沒有問題的，請你們不要瞎寫”。“我知道你們的辦公地點，你們不要自惹麻煩”；記者回報社的當天晚上，又接到數個電話，請記者提供銀行賬號，要向記者“意思意思”，并婉言要求記者不要寫這篇稿子了，都被記者嚴詞拒絕。后來又一個神秘電話打了過來，露骨地稱，不許記者寫稿，并威脅說：“我知道你們記者站在什么地方，你們住在哪一層樓我都知道得清清楚楚。
”
本報記者 張凌飛 郭小川
