????“依托主城、擁灣發展、組團布局、軸向輻射” 城市空間布局發展戰略，“一主三輔多組團”的大城市框架。擁灣分三個圈層：北部濱海城區環灣一線為“核心圈層”，膠南、膠州、即墨為“內圈層”，平度、萊西、日照、煙臺海洋則為“外圈層”；此外還有三條軸線：黃島到膠南再到日照，膠州到平度再到諸城，即墨到萊西到萊陽再到煙臺、威海方向。青島亦將藉此成為名副其實的山東半島龍頭城市，擁灣發展的更深層意義也正在于

????“環灣保護、擁灣發展”，以科學發展觀為統領，超前謀劃、重新審視青島市未來的中心城區及城市空間布局戰略框架，著眼于進一步加快區域中心城市的輻射帶動能力；積極保護和永續利用環灣地區豐富的濱海、土地、生態資源，實現集約、緊湊布局，提高城市可持續發展的承載力；從根本上縮小城區南北差異，促進城市各功能區的協調有序、均衡發展，實現城市產業布局的疏解、優化和提升，著力改善民生；進一步彰顯濱海城市的魅力和人文特色，增強國際知名度、美譽度和集聚產業高端要素的能力，建設生態型新城區。

????立足環膠州灣地區發展，構建以環膠州區域為核心圈層，即墨、膠州、膠南為內圈層，萊西、平度為外圈層的擁灣發展格局，并以中心城區為核心，沿三條區域城鎮發展軸（往濟南、煙臺、日照三個方向）向外輻射拉動，實現區域協調發展，形成由中心城區向外軸線輻射、點軸分布的網絡狀城鎮空間布局結構。