漫畫(huà)：“取消特權(quán)車” 趙春青

????呼和浩特市開(kāi)內(nèi)蒙古乃至全國(guó)的先河，宣布4月25日起停止使用“蒙OA”特權(quán)車牌號(hào)。

????消息一經(jīng)發(fā)出，社會(huì)各界的爭(zhēng)論此起彼伏。但是，該市取消“特權(quán)車”仍在爭(zhēng)議中果斷前行。

????艱難的決策

????“蒙OA”車牌的換發(fā)程序是作廢—收回—換發(fā)，不交回者不予換發(fā)。除了具有統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)的警車用“蒙A警”號(hào)牌之外，其余呼市警車一律改用與民用牌照混編的號(hào)

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，呼和浩特市正在使用的“蒙OA”專段號(hào)牌共有700副。截至目前，除100多輛車的號(hào)牌已經(jīng)隨車報(bào)廢外，其余近600副的換發(fā)工作已經(jīng)基本完成。

????雖然此次取消“特權(quán)車”的行動(dòng)如期推行，但是，回望其決策過(guò)程卻讓相關(guān)負(fù)責(zé)人倍感艱難。

????3月中旬，在呼和浩特市公安局交警支隊(duì)一次“大走訪”征求意見(jiàn)座談會(huì)上，來(lái)自社會(huì)各界的代表對(duì)部分掛有“蒙OA”車牌號(hào)的特權(quán)車超速行駛、搶道、占道、逆行、闖紅燈等違反交通法規(guī)行為提出了很多意見(jiàn)。

????在聽(tīng)取了各界代表中肯的意見(jiàn)后，經(jīng)過(guò)調(diào)研和深入基層聽(tīng)取民意，內(nèi)蒙古公安廳副廳長(zhǎng)、呼和浩特市公安局局長(zhǎng)顏炳強(qiáng)在3月19日承諾：呼和浩特市公安局將率先在自治區(qū)取消“蒙OA”車牌號(hào)。

????“蒙OA”車牌的換發(fā)程序是作廢—收回—換發(fā)，不交回者不予換發(fā)。除了具有統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)的警車用“蒙A警”號(hào)牌之外，其余呼市警車一律改用與民用牌照混編的號(hào)牌，不再享有任何特權(quán)。

????據(jù)介紹，設(shè)置“蒙OA”車牌最初是為了方便民警辦案，但在實(shí)際操作過(guò)程中，存在著個(gè)別人因私違章，一個(gè)“蒙OA”車牌號(hào)套幾副牌的現(xiàn)象，有的“蒙OA”車牌擴(kuò)散到非公安行業(yè)甚至私人手中，成為一部分人開(kāi)特權(quán)車的“幫兇”。呼市共有“蒙OA”牌照700副，其中公安人員使用650副，占90%以上，外發(fā)的牌照有50副，被關(guān)系單位、合作單位的非公安人員使用。

????據(jù)了解，外發(fā)號(hào)牌大致分三種形式，如某旗縣的領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定是絕對(duì)不應(yīng)該使用的，但是因各種因素也辦理了；第二種是一些公安工作人員在辦理中存在私情，以其他名義提供了這樣的牌照；第三種是一些人利用管理上的漏洞，套取了牌照。

????顏炳強(qiáng)坦言，取消“蒙OA”車牌號(hào)難度很大，一方面是一些單位不配合，另外就是經(jīng)費(fèi)緊張。之前，“蒙OA”牌照在一些方面享有特權(quán)，比如費(fèi)用的減免。現(xiàn)在700輛車全部轉(zhuǎn)入民用，這是一筆很大的資金投入。

????取消特權(quán)車牌是一個(gè)各方利益博弈的過(guò)程，并不能僅靠一紙命令就能落實(shí)。為此，3月中旬，呼市公安局專門制定了一個(gè)改革方案，還出臺(tái)了一套完善的教育提綱，組織全市幾千名干警進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

????難以根除的“怪圈”

????從現(xiàn)實(shí)的情況看，各地“特權(quán)車”并未根除，在各類收費(fèi)站免收通行費(fèi)，各停車場(chǎng)免收停車費(fèi)，非嚴(yán)重違章行駛不罰款、不扣車、不扣執(zhí)照等等特權(quán)仍被某些特權(quán)車享用。清理“特權(quán)車”陷入了“清理—好轉(zhuǎn)—復(fù)發(fā)—清理”的“怪圈”之中

????早在2006年，交通部宣布在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展整頓“特權(quán)車”和“人情車”違規(guī)減免車輛通行費(fèi)的專項(xiàng)活動(dòng)，取締“特權(quán)車”和“人情車”。 交通部還重申，可減免車輛通行費(fèi)的五類車輛是：軍隊(duì)、武警部隊(duì)車輛；公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志制式警車；經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛；進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)的車輛；在國(guó)家規(guī)定的綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛。

????2007年，內(nèi)蒙古有關(guān)部門糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)機(jī)動(dòng)車1881輛，收繳違規(guī)發(fā)放的各種車輛通行費(fèi)減免卡300張。還在一次專項(xiàng)行動(dòng)期間，清理不符合減免機(jī)動(dòng)車通行費(fèi)規(guī)定的文件5個(gè)。

????然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，各地“特權(quán)車”并未根除，在各類收費(fèi)站免收通行費(fèi)，各停車場(chǎng)免收停車費(fèi)，非嚴(yán)重違章行駛不罰款、不扣車、不扣執(zhí)照等等特權(quán)仍被某些特權(quán)車享用。清理“特權(quán)車”陷入了“清理—好轉(zhuǎn)—復(fù)發(fā)—清理”的“怪圈”之中。

????陷入“怪圈”中的特權(quán)車因常常享有免費(fèi)特權(quán)和違規(guī)豁免特權(quán)，還有衍生的套牌問(wèn)題，引起了老百姓的長(zhǎng)期反感，成為有礙社會(huì)公平的一大“頑癥”。

????良好的開(kāi)端

????內(nèi)蒙古社科院副研究員阿爾泰認(rèn)為：“整治特權(quán)車輛，重要的并不在于取消什么牌號(hào)，而是要消除某些人頭腦中的特權(quán)思想。”

????在國(guó)外，尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家有一套完善的制度，公車私車涇渭分明，執(zhí)行公務(wù)時(shí)才用公車，公務(wù)之外絕不允許使用公車。

????“特權(quán)車輛”交通違法行為在國(guó)內(nèi)各地都比較突出，近年來(lái)許多地方治理特權(quán)車，或半途而廢，或收效甚微。此次呼和浩特市取消“特權(quán)車”的行動(dòng)引起了社會(huì)各界的熱議。

????內(nèi)蒙古社科院副研究員阿爾泰認(rèn)為：“整治特權(quán)車輛，重要的并不在于取消什么牌號(hào)，而是要消除某些人頭腦中的特權(quán)思想。”

????有評(píng)論者認(rèn)為，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，與其打擊“特權(quán)車”，不如減少或取消公車，應(yīng)當(dāng)加快公車改革步伐，從根本上解決“特權(quán)車”的問(wèn)題。

????有網(wǎng)友認(rèn)為，呼和浩特的做法值得提倡，雖然在當(dāng)前困難重重的情況下并不能從根本上消除特權(quán)行為，但是畢竟使治理工作邁出關(guān)鍵一步，有了良好的開(kāi)端。

????事實(shí)上，呼和浩特市公安局決定從4月25日起停止使用“蒙OA”特權(quán)車牌號(hào)的第二天，即會(huì)同內(nèi)蒙古軍區(qū)司令部、武警總隊(duì)等部門在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期1個(gè)月的集中整治軍警車輛交通違法和涉牌涉證違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。

????4月27日，全市主干道十字路口10個(gè)檢查點(diǎn)扣留違法車輛25輛，其中包括地方套用警用車牌車，未年檢、不掛車牌或懸掛單面號(hào)牌的警用車。(記者 張璽 通訊員 梅剛)