????當地時間5月2日，澳大利亞政府正式公布最新版《國防白皮書》（以下稱《白皮書》），表示將在未來20年內，對該國海空軍進行全面的現代化改造。美聯社、法新社及澳大利亞本地媒體普遍認為，此舉在相當程度上是澳政府對“中國軍事崛起”的回應。

????澳海軍是頭號“受益者”

????5月2日上午，澳大利亞總理陸克文同軍方代表一道，登上停泊在悉尼港內的“斯圖亞特”號護衛艦，向外界詳細描繪了題為《在亞太

????在總價值超過1000億澳元（約合720億美元）的龐大預算案里，澳大利亞海軍無疑是頭號受益者。其中，又以新建12艘潛艇的計劃最引人矚目。與現役型號相比，新艇的噸位更大，續航時間更長，并配有射程2500公里的對地巡航導彈，能夠對潛在對手形成可靠的戰略威懾。

????同時，澳海軍還將裝備8艘多用途護衛艦和至少3艘“宙斯盾”防空驅逐艦。以后者為基礎，澳有望獲得參與美國主導的“彈道導彈防御計劃”的資格。

????在空中力量方面，《白皮書》確認將從美國采購100架F－35“聯合攻擊戰斗機”，用于替換老舊的F／A－18戰機。F－35兼具空戰與對地打擊能力，到2020年左右，澳大利亞將成為該機在亞太地區的第一大用戶。

????陸克文稱，為確保規模空前的軍購計劃順利付諸實施，澳政府將逐年增加防務預算，在2018年前的年均增長率預計為3％。

????稱中國軍力“超越臺海”

????澳大利亞目前的軍力穩居南太平洋地區頭名。既然如此，澳政府又為何要大力推動軍備建設？報道指出，盡管長達140頁的《白皮書》并未明文將某個國家設定為假想敵，但就具體內容而言，它的確有意突出了所謂的“中國因素”。

????“中國將成為亞洲頭號軍事強國……，然而，如果不進行詳細的解釋，其軍事現代化的規模、步驟和結構可能引起他國的擔憂。”為“敦促”中國進一步提升軍事透明度，《白皮書》還聲稱，考慮到中國近年來的軍力建設有“超越臺海”的趨勢，北京“有必要說服周邊國家，讓后者確信中國的崛起不至于削弱它們的主權。”

????《白皮書》著重強調，隨著世界政治、經濟重心的轉移，新興強國與西方勢力發生摩擦的幾率有所增加；因此，澳大利亞必須加速強軍，以防被卷入可能出現的局部戰爭。對此，澳國防部長喬爾·菲茨吉本的表述更為直白。“中國是這個時代最大的變數，”他在一封電子郵件中寫道，“值此經濟衰退時期公布《白皮書》，對保證國防經費的穩定投入至關重要。”

????戰略轉型招來非議

????2009版《白皮書》包含的政策導向，擺脫了以往的保守思路。澳大利亞《時代報》認為，今日的澳軍已不再滿足于國土防衛和維護周邊和平，而是希望以更積極的姿態，在遠離本土的地區獨立開展行動。還有分析稱，作為華盛頓在亞太的重要盟友，陸克文政府急于出臺史上最大的國防預算案，不僅反映出它對中國的微妙心態，也暗含著對美國的地區影響力式微的擔憂。

????另一方面，盡管澳政府和軍方對《白皮書》所描繪的愿景信心十足，但民間對這次國防戰略轉型的非議始終未曾平息。在反對黨“影子內閣”中擔任外交事務發言人的朱莉·畢曉普批評說，當局過分沉溺于中國議題，卻忽略了正在阿富汗進行的反恐行動。同時，由于高技術武器的成本水漲船高，上千億澳元的開支對國家財政的負擔也太過沉重；尤其是在世界經濟陷入低迷的當下，斥巨資采辦軍火的做法顯得非常不合時宜。

????其實早在數周前，就有防務觀察家表示，新版《白皮書》是澳軍界鷹派一意孤行的產物，其過強的政治色彩可能令國防政策誤入歧途（參見本報4月19日07版報道）。澳《時代報》刊發的一篇評論文章則指出：如果當局將“中國軍事崛起”作為擴軍的理由，那么基于相同的邏輯，澳大利亞的鄰國也會將澳軍當成潛在威脅；由此引發的相互猜忌乃至軍備競賽，都不是澳政府愿意面對的情況。