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“群眾不滿意就免職的緊迫感”從何而來?

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青島新聞網 2009-07-15 14:17:46 人民網 現有新聞評論      新聞報料

????7月1日,河北省永年縣對100個重點中層崗位負責人進行群眾滿意度測評。根據現場測評結果,對其中3名滿意度低于60%的中層干部當場提出免職建議。該縣有關負責人表示,要以硬措施懲戒那些不作為、亂作為的干部,讓他們有一種“群眾不滿意就免職的緊迫感”。(2009年7月14日中國共產黨新聞網轉自《河北日報》)

????近年來,各地不斷創新干部考核機制,民意權重逐漸加大,我們欣喜地看到“民生民意、群

眾滿意度”開始大步走進領導干部考核領域,扮演著越來越重要的“角色”——內蒙古扎蘭屯市:群眾評議占民主評議總分值60%;廣東:群眾評價不滿意達到50%,要被評為不稱職;云南:引入群眾滿意度指標,量化為具體分值;河北邯鄲:干部考核新辦法 社情民意占20%權重;重慶創新干部考核方式,變“官評官”為“民評官”……中共中央政治局2009年6月29日召開會議,審議并通過《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》。會議強調,要擴大考核民主,強化黨內外干部群眾的參與和監督,進一步公開考核內容、考核程序、考核方法、考核結果,增強考核工作透明度,加大群眾滿意度在考核評價中的分量?!叭罕姖M意度”,正悄然成長為干部考核評價的“風向標”、“試金石”。

????十七大以來,經濟社會協調發展越來越多地納入干部考核評價體系,政績考核立足科學發展、群眾滿意,破除“GDP崇拜”。而群眾滿意是最大的政績。當前,在深入學習實踐科學發展觀活動中,為應對國際金融危機,各地都在積極引進項目保增長。這樣的背景下,中央再次強調干部考核評價機制要立足科學發展,擴大考核民主,加大民意分量,傳遞出一個強烈的信號:群眾感受到、民生得實惠的發展,才是我們所要的發展?!叭罕姽J”在各地黨政班子和領導干部考評體系中的分量,得到進一步剛化。民意成為干部考評的“剛性”指標,正從中央要求迅速落實為地方的實踐。2009年河北省啟動開展的“干部作風建設年”,不顧情面“揭家丑”、重點治理“機關病”的創新舉措,無疑為干部考核評價機制注入了新的活力,特別是讓群眾滿意度低于60%的干部“下課”,更給行政不作為、亂作為者敲響了警鐘,最大限度地實現和保障了群眾的話語權,值得叫好。

????顯而易見,干部的思想先進不先進、工作出色不出色、作風過硬不過硬,群眾全都看在眼里、記在心里,所以也最有發言權。倘若離開了群眾的廣泛參與和監督,能干不能干完全由上級說了算,干部考核必定很難做到科學、全面、客觀、公正。當前,在個別地方之所以出現官員帶病提拔、邊腐邊升,以及大搞政績工程、形象工程等不正?,F象,說到底都是因為沒有充分尊重民意。因此,中央強調要增強考核工作透明度,加大群眾滿意度在考核評價中的分量,值得我們期待!在這方面,河北省的成功做法,為我們開闊了思路。

????讓群眾說上話,讓干部有一種“群眾不滿意就免職的緊迫感”,是黨的群眾路線在干部工作中的直接體現,有利于干部增強對群眾和權力的敬畏感。群眾公認,體現了人民群眾至高無上的權力。誰都知道,人民群眾是主人,黨員干部是公仆,是人民群眾的手中掌握著官帽子。然而,有人錯誤地認為是上級領導掌握著官帽子,因此他們說好話給領導聽,把工作做給領導看,甚至于到領導那里去跑官、要官、買官?,F在,干部考評要體現“群眾公認”的原則和要求,不僅還權力于人民群眾,也實實在在地堵住了官場的種種不正之風,不失為一舉多得的好方法、妙措施。

????那么“群眾不滿意就免職的緊迫感”到底從何而來?

????其一,必須從為人民服務的實踐中來。干部要想得到群眾的公認,取得比較好的群眾滿意度,只有做到站起來是把傘,為百姓遮風擋雨;俯下身是頭牛,為人民鞠躬盡瘁,真心實意地當好人民的公仆,真心誠意地為人民群眾做好事、辦實事、解難事,在為人民服務的偉大實踐中,彰顯黨的先進性,贏得群眾的信任、理解、支持、公認。搞投機取巧的官場買賣,是萬萬行不通的,也是不會得到群眾認可的。

????其二,必須從公開透明的操作中來。干部要想有“群眾不滿意就免職的緊迫感”,必須及時公開民意滿意度信息。以前,上級組織部門考核干部,也經常進行民意調查,但更多的時候不公布調查結果,給人留下的印象是:民意調查只是走過場,形式而已,領導該怎么任命還是怎么任命了,這種狀況本身嚴重損害了民眾滿意度的信度和效度。既然對民眾調查測評了,民眾滿意度信息就一定要及時公開,特別要向群眾這一層面公開。否則,民眾滿意度還是空的,而缺乏“看得見”的結果,群眾就失去了表達民意的動力,也就很難保證民意的客觀準確性,更不可能使干部增強“立黨為公,執政為民”的責任感和緊迫感。

????其三,必須從動真碰硬的執行中來。再好的政策,都離不開不折不扣的執行。要想增強干部頭腦中“群眾不滿意就免職的緊迫感”,必須真抓實干、動真碰硬,真正使群眾評議結果發揮作用,使民意成為干部考核評價的“剛性”指標,給群眾滿意度高的干部“臺階”,讓群眾滿意度低的干部“下課”,而不是僅作為參考或者參而不考、考而不參,將群眾滿意度當作中看不中用的“花瓶”、中聽不中用的“謊言”。

????其四,必須從廣泛全面的選擇中來。參與考核評價干部的群眾代表必須具有廣泛性、全面性、科學性、合理性。在選擇的時候,不能人為地劃圈子、定調子,要通過各種形式、多種渠道,最大限度地發揮群眾的主觀能動性,最大限度地調動群眾的參與積極性,最大限度地保證群眾的知情權、選擇權、表達權、監督權,而不是用“官意”代替“民意”,甚至毫無原則的強奸民意、架空民意。否則,民意不真、不純、不實,也就很難保證結果的準確性、科學性、合理性、威懾性,更難保證官員會對之產生敬畏感、危機感、緊迫感。

????其五,必須從規范科學的長效中來。要想使干部產生“群眾不滿意就免職的緊迫感”,必須變“風暴”為“長效”,變“疾呼”為“變現”,加強官員問責的法制化、制度化、規范化建設,使官員問責從“情緒化”走向規范化、長效化。

????群眾的臉是塊晴雨表,群眾的心是塊試金石。干部好不好,都寫在群眾的臉上、刻在群眾的心中。讓群眾說上話,是學習實踐科學發展觀的題中之意;讓群眾滿意,是各級黨員干部的責任和義務,也是考核評價干部的標尺和標桿。(人民網-觀點頻道)

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