????本報(bào)訊 為期兩天的市十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議，在完成各項(xiàng)議程后，于昨日下午結(jié)束。會(huì)議表決通過了 《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、市十四屆人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于3名代表資格終止和新補(bǔ)選9名代表資格有效的報(bào)告，通過人事任免事項(xiàng)。

????市人大常委會(huì)主任張若飛，副主任欒景裘、吳淑玲、徐航，秘書長(zhǎng)高巖和37名委員出席會(huì)議。副主任馬澤主持了昨日下午的第二次全體會(huì)議。

????副市長(zhǎng)張?jiān)！⑹兄屑?jí)人民法院院長(zhǎng)鄒川寧列席會(huì)議。

????第二次全體會(huì)議先后聽取了市人大法制委員會(huì)主任委員萬振東作的關(guān)于《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定（草案修改稿）》修改情況的說明，并表決通過了這個(gè)《規(guī)定》；表決通過了市十四屆人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于3名代表資格終止和新補(bǔ)選9名代表資格有效的報(bào)告。會(huì)議還先后表決通過了以下人事任免事項(xiàng)：任命劉慶武為青島市人大常委會(huì)研究室主任，免去陳維民的青島市人大常委會(huì)研究室主任職務(wù)；任命彭一念為青島市體育局局長(zhǎng)，免去周鵬舉的青島市體育局局長(zhǎng)職務(wù)；任命崔立敬為青島市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員；任命周玉川為青島市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、刑事審判第一庭庭長(zhǎng)、審判員。

????張若飛向新任命人員劉慶武、彭一念、崔立敬、周玉川頒發(fā)任命書。

????會(huì)議表決通過的《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》,待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后,按法定程序公布實(shí)施。

????本次會(huì)議還審議了《青島市旅游條例（草案）》和《青島市中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場(chǎng)地管理辦法（草案）》，市人大常委會(huì)組成人員提出了一些很好的意見、建議。有關(guān)工作部門將按照監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定,做好審議意見的綜合整理和轉(zhuǎn)辦、督辦及向社會(huì)公布工作。

????市政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)同志，市人大常委會(huì)和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席第二次全體會(huì)議。（本報(bào)記者 楊曉星）

??? 新聞鏈接：用法律為海洋保駕護(hù)航——市人大有關(guān)負(fù)責(zé)人就《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》頒布答記者問

????昨日，市十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，該規(guī)定待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，將于2010年5月1日起施行。為了使全市人民更好地了解這部法規(guī)出臺(tái)的背景、意義和主要內(nèi)容，本報(bào)記者專門采訪了市人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人。

????記者：在市十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》獲得了高票通過。請(qǐng)問，制定該法規(guī)的目的和意義是什么？

????答：我市擁有類型多樣、儲(chǔ)量豐富的海洋資源，尤其是港口資源、旅游資源、水產(chǎn)資源和海水資源優(yōu)勢(shì)明顯。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，排入海洋的工業(yè)廢水、生活污水逐年遞增，圍海、填海建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，赤潮、綠潮等海洋災(zāi)害性突發(fā)事件頻繁發(fā)生，海洋環(huán)境保護(hù)工作面臨的壓力越來越大。正是在這一背景下，2008年，市委、市政府提出了“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，今年4月，胡錦濤總書記在山東考察時(shí)指出，“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。市委、市人大常委會(huì)、市政府都充分認(rèn)識(shí)到，通過地方立法來調(diào)整和規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)與建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)系，是具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的一件大事。因此，這部法規(guī)的制定，是市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要成果，是為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出的一項(xiàng)重要貢獻(xiàn)。

????記者：我們了解到，國(guó)家和省涉及海洋環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)有多部，那我們的這部法規(guī)有什么新意或者說有哪些亮點(diǎn)？

????答：國(guó)家和省確實(shí)已經(jīng)通過立法對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)做了較多規(guī)范，但不可能涵蓋所有的地區(qū)差異，這就為地方立法留下了空間。總的來說，這部法規(guī)的“亮點(diǎn)”有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)膠州灣保護(hù)作了專章規(guī)定，并且保護(hù)目標(biāo)更高、保護(hù)措施更嚴(yán)，緊扣“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略核心，這是最大的亮點(diǎn)，最大的特色。二是圍繞建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)定了以海域資源承載力為基礎(chǔ)，劃定禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域以及規(guī)劃海岸帶產(chǎn)業(yè)布局。三是用了三個(gè)條款專門就海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制、內(nèi)容、與其他規(guī)劃的關(guān)系作出明確規(guī)定。四是強(qiáng)調(diào)了海洋生態(tài)的保護(hù)、建設(shè)、恢復(fù)和補(bǔ)償。五是建立了海洋環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制與聯(lián)合執(zhí)法制度。六是對(duì)重大海洋、海岸工程實(shí)施嚴(yán)格管理并加強(qiáng)公眾監(jiān)督。

????記者：我們這座城市依灣而建、因?yàn)扯d，《規(guī)定》對(duì)膠州灣保護(hù)特別作了專章規(guī)定，這是基于什么考慮？

????答：膠州灣是青島的母親灣，也是“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。保護(hù)好膠州灣，最根本的是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。為此，《規(guī)定》將膠州灣保護(hù)單獨(dú)作為一章，采取了比其他海域更加嚴(yán)格的保護(hù)措施。如《規(guī)定》要求，市海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和沿海區(qū)（市）人民政府按照嚴(yán)于相應(yīng)海洋功能區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)擬定膠州灣海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。要建立并實(shí)施膠州灣海域排污總量控制制度。禁止在膠州灣沿岸新建或者擴(kuò)建化工、印染、造紙、電鍍、電解、制革、有色金屬冶煉、水泥、拆船等項(xiàng)目。禁止直接向膠州灣排放工業(yè)廢水、生活污水。

????記者：我們常說“五龍治海”，可見，有權(quán)對(duì)海洋進(jìn)行管理的部門很多。請(qǐng)問，《規(guī)定》如何使這些部門避免各自為政？

????答：《規(guī)定》建立了多項(xiàng)機(jī)制，目的就是為了讓行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門形成工作合力。一是要求市和沿海區(qū)（市）人民政府建立海陸聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決海洋環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題。二是建立執(zhí)法配合機(jī)制。行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門發(fā)現(xiàn)污染事故或者違反海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并采取有效措施，防止污染損害事態(tài)的擴(kuò)大。屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)監(jiān)督管理部門處理。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度。行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以建立聯(lián)合執(zhí)法制度，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。 本報(bào)記者 楊曉星