????新華網(wǎng)武漢2月4日電 新農(nóng)保試點啟動實施、建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、養(yǎng)老和醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法陸續(xù)出臺、基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次上調(diào)……2009年，我國在民生建設(shè)方面出臺了一系列重大措施。

????2010年是我國應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。在這個背景下，我國的社會保障工作做什么？帶著這個問題，新華社記者4日專訪了在

????落實新農(nóng)保試點、養(yǎng)老醫(yī)療保險“漫游”

????“全國首批新農(nóng)保試點啟動以來，得到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護，各地要求盡快擴大試點的呼聲很高。” 胡曉義告訴記者，“從各地初步實踐情況看，新農(nóng)保能否順利實施，能否及早推開，關(guān)鍵在于基層經(jīng)辦管理服務(wù)能力。”

????他說，如果通過試點，能夠總結(jié)出宣傳廣泛深入、服務(wù)方便快捷、發(fā)放及時到位、信息規(guī)范準確、基金安全完整、并能持續(xù)調(diào)動群眾參保積極性的成熟經(jīng)驗，就完全有可能加快新農(nóng)保推進步伐，提前實現(xiàn)全覆蓋。

????“同時，要確保養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法平穩(wěn)實施。”胡曉義說，“這個辦法涉及基本養(yǎng)老保險制度的深層次問題，既涉及地區(qū)利益關(guān)系的調(diào)整，又涉及基層管理能力提升，還涉及群眾社會保障意識的培養(yǎng)，要辦好這件好事并不容易。”

????胡曉義坦言，春節(jié)前后是一個考驗階段，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年，會有一部分人提出退保要求；而春節(jié)后農(nóng)民工返城重新就業(yè)，是對接續(xù)關(guān)系承諾的真正檢驗。

????“我們要抓住重點時段和重點人群，持續(xù)宣傳，并積極主動開展與參保人員對賬等活動，用實例來證明‘續(xù)保、轉(zhuǎn)保不退保’是更好地維護了他們的權(quán)益。”胡曉義說話擲地有聲。

????這位副部長告訴記者，2010年還要全面落實醫(yī)療保險轉(zhuǎn)續(xù)暫行辦法和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)意見。其中醫(yī)療保險轉(zhuǎn)續(xù)暫行辦法將于今年7月1日開始實施，他要求各地要制定具體實施辦法，于6月底前報人力資源和社會保障部。

????進一步解決社會保險制度缺失問題

????“近年來，社會保障體系建設(shè)獲得了長足發(fā)展，陸續(xù)填補了一些制度空白。”胡曉義坦言，“但仍有部分群體游離在社保制度之外，‘從無到有’的任務(wù)還沒有徹底完成。”

????他告訴記者，以下三項是今年制度建設(shè)新的突破點：第一，研究制定城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌解決未參保集體企業(yè)職工、原家屬工、“五七工”的養(yǎng)老保險問題。

????第二，下大力氣解決“老工傷”問題。通過多渠道籌資、多形式并舉，爭取年底基本解決這個歷史遺留問題。

????第三，穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。

????“事業(yè)單位分類改革，絕不是為了財政‘甩包袱’，而是為了促進事業(yè)單位更好地發(fā)展，為社會提供更好的公益服務(wù)。”胡曉義說，“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的目標，是建立社會統(tǒng)籌互濟、分散風(fēng)險的保障制度，形成多繳多得的激勵約束機制。”

????他要求，各試點省市要結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)分類、實施績效工資和人事制度改革，根據(jù)實際情況，認真測算，擬訂具體政策和實施方案，保證原來國家規(guī)定的待遇水平不降低，實現(xiàn)制度平穩(wěn)銜接過渡。在整個改革過程中，廣泛征求各方面意見，做好宣傳說明解釋工作。

??? 繼續(xù)穩(wěn)步提高社會保險待遇水平

????胡曉義說：“在當前背景下，繼續(xù)提高社會保障水平，加大國民收入再分配力度，既有利于促進社會公平、維護社會穩(wěn)定，又有利于拉動居民消費，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。”

????他說，人力資源和社會保障部門2010年要切實做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，確保春節(jié)前發(fā)放到位。尚有基本養(yǎng)老金歷史拖欠的地區(qū)，要進一步加大補發(fā)力度。同時認真做好新農(nóng)保試點地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，確保60歲以上農(nóng)民春節(jié)前領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

????他強調(diào)，要穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險保障待遇。各地要組織實施好新版藥品目錄報銷工作，確保參保人員得到實惠。今年各統(tǒng)籌地區(qū)封頂線要普遍提高到職工平均工資和居民可支配收入的6倍左右。

????“開展居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌重點聯(lián)系的城市要加大工作推進力度，通過政策制訂和運行服務(wù)管理工作，在實踐中細化完善門診統(tǒng)籌政策和管理，為全國推開門診統(tǒng)籌工作打好基礎(chǔ)。”胡曉義說。

????全力維護基金安全

????“確保安全，是基金管理永恒的主題。”胡曉義直言不諱，“今年的重點是認真總結(jié)社會保險基金專項治理，針對發(fā)現(xiàn)問題，特別是制度上、流程上的漏洞，做好整改工作；推廣基金監(jiān)管軟件使用，大力開展非現(xiàn)場監(jiān)督。”

????同時，做好基金預(yù)算管理。按照國務(wù)院指導(dǎo)意見要求，各地要切實履行社會保險基金預(yù)算草案編報和預(yù)算執(zhí)行職責(zé)，通過這一新制度的建立和完善，切實建立政府的責(zé)任約束機制，積極探索系統(tǒng)、科學(xué)的預(yù)算考核評價方法，進一步提高預(yù)算的執(zhí)行力。

????此外，要扎實推進內(nèi)控制度建設(shè)。各地要以開展檢查評估為抓手，落實內(nèi)控工作的一把手責(zé)任，加強內(nèi)控基礎(chǔ)建設(shè)，對發(fā)現(xiàn)的問題認真分析研究并整改完善。做好信息披露工作，研究進一步增強社保基金管理透明度的方式。（記者徐博、皮曙初）