????連日來，問題乳制品重現市場的消息再次牽動人們敏感的神經。上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶……接連爆出的乳品三聚氰胺超標案令人震驚——這些被查處的乳制品，無一例外地使用了2008年未被銷毀的問題奶粉做原料。

????新的問題乳制品是如何被發現的？被封存的問題奶粉為何會卷土重來？記者對此進行了追蹤采訪。

????“清零”奶粉不為零

????2月3日，陜西省公安部門公布了渭

????2009年12月，陜西金橋乳業公司同樣出現一起問題乳制品案。當時，金橋乳業的廣西用戶在原料進貨時，向金橋乳業索要產品的出廠檢驗報告未果，遂委托有資質的機構進行檢驗，結果發現了三聚氰胺超標。

????當地質監部門對金橋乳業三聚氰胺超標的問題奶粉予以封存。然而，這些產品并未被銷毀，企業后將這些奶粉通過倒換包裝、套用批次方法予以銷售。

????與最早爆出的上海熊貓乳品案類似，這些毒奶粉案件的污染源，都是三鹿奶粉事件發生后，乳制品行業對問題奶粉統一進行清查的“清零”奶粉。

????目前，全國食品安全整頓工作辦公室已派出8個督查組，分赴16個省份徹查這一事件。

????技術難度使銷毀擱淺

????2008年，三鹿奶粉事件發生。今年1月，全國食品安全整頓工作辦公室通報，三聚氰胺乳制品死灰復燃。

????事實上，早在2008年10月，衛生部、工業和信息化部、農業部、工商總局、質檢總局的有關負責人對發現三聚氰胺超標的乳制品如何處置曾明確表態：

????凡不符合三聚氰胺臨時管理限量值的產品，不得出廠、銷售，并按要求銷毀和無害化處理。已上市的產品，生產企業進行自檢，超過限量值的，企業要主動發布信息，并采取召回、下架、退市并按規定退貨和退款等措施，確保產品安全。

????從2008年9月底開始，石家莊市就組織市內發電、熱電和水泥生產企業進行環保銷毀實驗。但據知情人透露，對問題奶粉的處理嘗試最后大多以失敗告終：

????用作燃料對鍋爐損傷太大，最后清理鍋爐的費用還不如燒煤，作為水泥配料又發現生產的水泥不合標準，大批量填埋擔心被別有用心的人挖出來……總之一些本該銷毀的問題奶粉竟在技術層面被擱淺。

????德衡律師集團（北京）事務所律師張興寬曾代理問題奶粉患兒索賠案。他說，他曾經去過三鹿公司，看到收回來的問題奶粉堆積成山，這些奶粉如何處理、有無銷毀等，不得而知。“沒有人監督企業走完銷毀和處理的最后一步。”

????地方政府監管靠“拖”

????根據公開資料，僅當年三鹿集團尚未出庫的嬰幼兒奶粉就達到2000余噸，當時對這批問題奶粉的處理也只提到四個字：全部封存。

????根據我國食品安全法的規定，企業應當將食品召回和處理的情況向監管部門報告，事實上仍有相當一部分企業未執行這一規定。

????據一位監管人員透露，當時三鹿奶粉事件有牽頭部門會同相關部門處置，但在問題奶粉的處理這一環節并沒有明確責任。當時各部門都在忙，農業管奶站、質檢管生產、工商管流通，除了特殊時期的監管任務，還要建章立制，地方政府也是焦頭爛額。一方面是暫時沒有好的辦法來處理，另一方面也是分了輕重緩急，但事情一拖就這樣拖下來了。

????陜西省質監局食品安全處處長宋藝光認為，乳制品行業的管理辦法是分段監管，養牛戶、奶站、經營戶、生產企業、市場銷售等各個環節分別由農業、質監、工商等部門管理，這次發生的毒奶粉事件是流通環節“清零”不徹底造成的。

????小企業成監管盲區

????西安市乳業協會秘書長王偉民說，這么多的三聚氰胺奶粉再次流向市場是一些缺乏誠信的企業沒有按照要求進行銷毀，目前一些小型企業容易成為監管“盲區”。它們通常把奶粉價格作為“風向標”，在價格低迷時停產，價格上漲后又開工生產，為了降低生產成本，甚至不惜鋌而走險，這是造成奶粉質量安全的重大隱患。