????這是前所未有的跨越——掙脫既有空間的束縛，在全新的環灣格局中長袖善舞；

????這是影響深遠的轉型——走出傳統發展模式的局限，用科學發展的身姿重新奔跑；

????這是意蘊豐厚的重塑——比肩世界一流的海灣型城市，重新標定“大青島”的發展坐標……

????2007年11月，當“環灣保護、擁灣發展”被正式確立為城市發展戰略，處在發展關節點上的青島，就此迎來了發展歷程中最為重要的蝶變時刻。

????從那時起，在“環灣保護、擁灣發展”這一引擎的強力驅動下，這座城市站上了跨越式發展的全新起點：

????膠州灣北岸，大片灘涂被用高新區重新命名，高新產業的壯大、城市的生態化生長，擁有了絕佳的平臺；膠州灣東岸，老企業向新的工業區聚集，制造業升級、服務業崛起，獲得了足夠的想象空間；膠州灣西岸，以裝備制造業為核心的先進制造業鋪陳開來，“青島制造”的品牌內涵愈顯豐滿……

????而現在，置身21世紀新的十年的開端，隨著“環灣保護、擁灣發展”戰略的加快推進，一個更為瑰麗的未來，正隨之開啟。

????海灣型城市刷新“大青島”定義

????“大青島”是這座城市成長過程中一個最為執著的夢想。

????在“環灣保護、擁灣發展”戰略的推動之下，這一夢想被賦予了全新的內涵、擁有了更為高遠的指向——突破傳統帶狀城市的空間格局，將膠州灣擁入懷中，構建全新的海灣型城市。

????兩年多來，隨著“環灣保護、擁灣發展”戰略的扎實推進，一座環灣之城的“大模樣”正漸次浮現。

????膠州灣北岸，這一城市空間拓展的“重鎮”，在飽和性投資的推動下，正在發生滄海桑田般的大幅變遷——核心區配套路網初步形成，創業中心等服務設置完成封頂，項目落地條件基本具備；

????膠州灣東西兩岸，云南路片區、小港灣、四方濱海新區、李滄西部、膠州少海新城等環灣重要節點的綜合開發全面推進；

????整個環灣區域，以交通為核心的基礎設施骨架正在形成支撐——城市地鐵一期工程開工建設，濱海公路南段一期建成通車，海灣大橋、海底隧道、膠州灣高速市區段拓寬等工程快速推進……

????然而，一切才剛剛開始。在“環灣保護、擁灣發展”這闋城市發展的宏大交響中，這僅僅是一個激越的序章。

????回溯青島的發展軌跡，人們會發現，與以往歷次空間格局的調整不同，這次城市空間格局的重塑，是一次帶有根本性的轉型。

????熟悉青島歷史的人都清楚，這座建置一百多年的城市，一直以來是以膠州灣東海岸最南端為端點向北、向東呈“L”型結構發展。直至上世紀90年代初，基本是沿膠濟線向北發展工業，同時作為對外經濟聯系方向；前海海岸線向東沿風景線發展旅游商業與高端居住。向北鐵路線為發展主軸，向東風景線為發展次軸。

????有專家認為，1992年以行政中心東遷為標志的東擴，依然是沿前海風景線次軸發展，空間結構并沒有改變。1995版城市總規提出了 “兩點一環”的空間發展戰略，后來城市經濟重心向西海岸挺進，但因為“兩點”在城市、經濟、社會比重上的懸殊和缺乏交通結構上的聯系，難以支撐作為空間結構變化的一個歷史階段。

????隨著城市的快速發展，這種“L”型的空間格局，無論是容量還是結構都呈現出日益明顯的不適應。城市遭遇到了成長的“天花板”。既有空間趨于飽和，城市面臨著產業擴張和人口增長的巨大壓力。“缺地”成為最讓人頭痛的事情。每每為了一個項目的“落地”，絞盡腦汁，四處騰挪。而未來十幾年后近550萬的人口增幅，更讓這座城市一籌莫展。因為它意味著需要將近200平方公里的土地來承載。

????與此同時，南宿北工的空間布局，使城市成為偏心結構——中心區處城市末端，輻射力受到天然限制，區域發展不平衡幾成難解的死結。南北差距非但難以彌合，倒有愈拉愈大之勢。城市重心東移造成的東西差別，也逐步顯現。

????在這一關節點上，“環灣保護、擁灣發展”的城市發展戰略，則徹底突破了帶狀城市的空間模式，使這座城市迎來了根本性改變的契機。

????依托主城，北上膠州灣的空間安排，不但科學地疏解了城市空間的壓力，從根本上為消弭區域不平衡創造了條件，更重要的是，它為城市的未來發展開啟了全新的可能。

????沿膠州灣北上的青島，可以借勢北部陸、空交通樞紐，以紅島為核心，座鎮灣底，一手攜東岸，一手拉西岸，進而確立相擁膠州灣的全新發展態勢。

????這樣的海灣型城市架構，刷新了關于“大青島”的所有定義。香港、悉尼、東京、舊金山……諸多世界一流的海灣型城市，第一次被鎖定為城市發展的參照系，成為了城市成長的榜樣。

????可以想見，隨著“環灣保護、擁灣發展”戰略的加快推進，一座以膠州灣為中心，軸向輻射、圈層發展、生態相間為空間結構的國際化、生態型、花園式海灣型城市，將以不可遏制的態勢日長夜大。

????環灣核心圈層提升城市能級

????作為城市的發展戰略，“環灣保護、擁灣發展”改變的不僅僅是城市的空間格局，它更深刻地推動著這座城市產業布局的調整和產業結構的升級，并且從根本上改變著城市的發展模式。

????注視這兩年來青島的經濟走向，可以清晰感受到，現代服務業和先進制造業隨著這一戰略的實施，正在強勢崛起。

????穩妥推進的老城區企業搬遷，給傳統制造業的升級搭建起了嶄新的平臺，同時為老城區產業向服務業轉型提供了可能。截至目前，啟動搬遷企業累計達到了37戶，已有14戶企業新廠開工建設，10戶企業實現竣工投產。

????整個環灣核心圈層，相應的產業布局和功能調整也已全面鋪陳開來：

????團島到老港區岸線，正在被打造成港航經濟集聚區；

????四方海泊河至城陽白沙河環灣區域，瞄準高端生活服務業、勞動知識密集型都市工業、總部經濟、文化創意產業、海上旅游等主體功能，全速前行；

????膠州灣北岸，以高新技術產業為主體，適宜創業發展、適宜生活居住的生態新城建設，如火如荼；

????膠州少海區域至黃島洋河區段，依托高新區和出口加工區，以河流、濕地、水體、道路為生態骨架，正努力構建以現代物流、生產性服務業、新興制造業為主的現代都市工業園區；

????前灣港至洋河區域，洋河河口生態濕地區將在規劃控制下被充分保護，同時，依托現代制造業的產業集聚優勢和交通的有利區位，港口、石化、汽車等現代制造業基地，飛速崛起……

????在產業結構調整的同時，“環灣保護、擁灣發展”的戰略，更深刻地啟動著這座城市發展模式的轉型。

????就像“環灣保護、擁灣發展”這八個字所出示的那樣，“在保護的前提下發展，在發展的過程中保護”是實施這一戰略最核心的指導原則。它表達著這座城市走出單純依靠資源、能源消耗，以損害環境為代價的傳統發展模式，步入科學發展的全新軌道的堅定信念。

????在這一戰略的推動下，青島正在轉型。用一年多的時間，著眼環灣區域500多平方公里的核心圈層，圍繞環灣保護進行的11項專項研究，就是這種努力最直接的體現。

????《膠州灣入海污染物排放及總量控制研究》，為環灣產業布局調整提供科學依據；《膠州灣岸線變化及其對水沙運動的影響》，為打造一流生態岸線、經濟岸線和生活岸線提供依據；《膠州灣環境容量和排海總量控制方案研究》，提出了膠州灣污染物總量控制的相應措施；《膠州灣生態濕地保護研究》找出了膠州灣生態濕地保護存在的問題，提出保護與利用的途徑；《青島市膠州灣防風暴潮研究報告》，筑牢了環灣區域風暴潮“防線”；《青島市入膠州灣水系河口段防洪排澇規劃報告》，筑起了膠州灣沿岸地區防洪屏障；《膠州灣氣象變化和城市規劃關系研究》，則在尋找經濟發展與環境保護的契合點；《膠州灣地震地質災害影響研究》，密切關注環灣地質變化與安全；《城市建設綜合地質環境調查評價研究》，科學分析人類活動對區域地質的影響；《青島海洋功能區劃研究》，合理地劃分了海洋功能區；《膠州灣海洋環境保護研究》對膠州灣進行海洋環境承載力研究，提出膠州灣可持續發展的對策建議。

????這11項研究，用嚴謹、扎實的成果，為城市的科學發展、科學決策提供依據，確定邊界。國內知名專家進行評審后認為，如此全面、深入地對環境保護進行系統性研究，進而指導城市的發展，青島開了國內的先河。

????置身這座城市，放眼環灣核心圈層，可以預見，在“環灣保護、擁灣發展”戰略的加快推進之下，隨著發展模式的轉型，隨著產業布局的優化、結構的升級，青島環灣500多平方公里的核心圈層，將成為這座城市最具區位價值和發展潛力的地區，將以遠超過全市平均速度的節奏強勢崛起。

????有專家預測，到2020年，保守估計環灣核心圈層的GDP至少可以占據全市半壁江山，達到7千億。環灣核心圈層將成為青島經濟的高地，有力地推動市區、市域乃至半島地區的發展，全面提升城市的能級。

????躋身國家區域經濟第一方陣

????在當今經濟全球化的全新語境之下，城市發展的路徑已經被深刻改寫。區域競爭、區域競合正在成為城市發展中必須面對的大課題。能否進入國家區域發展戰略，在區域競爭中扮演怎樣角色，承擔怎樣的使命將直接決定城市的未來。

????隨著“環灣保護、擁灣發展”這一城市發展戰略的加快推進，青島正在擁有一個更好地融入區域發展的平臺。城市借此成功跳出了行政區劃的局限，將山東半島、環渤海區域乃至整個東北亞，當作謀篇布局的戰略區域，進而有機會躋身國家區域經濟第一方陣。

????“環灣保護、擁灣發展”的青島，將以“指狀輻射”的態勢更好地融入半島。有專家指出，隨著環灣核心圈層的崛起，整座城市將像一只巨大的手掌，以膠州灣為掌心，通過五條軸線，向半島地區輻射。即，由青島老城區經松嶺路、濱海大道往即墨東部及海陽威海方向；由城陽經即墨、萊西往煙臺方向；由大紅島沿岙東路經平度往黃河三角洲方向；由膠州往濰坊、濟南方向；由黃島經膠南往日照和魯西南方向。

????這只巨大的“手掌”將使青島和半島更緊密地聯系在一起，同時，也將使青島更好地將未來發展的機遇握在“手中”。

????首當其沖的就是藍色經濟發展的機遇。當下，在山東半島藍色經濟區的構建過程中，青島環灣核心圈層將成為藍色經濟發展的重要平臺。港航物流、海洋經濟、海洋文化、海灣旅游等藍色經濟產業，都可以在這里尋找到發展的寶貴空間。

????與此同時，置身地球已被逐漸拉平的全新時代，中日韓自貿區的建設也將是青島未來發展的又一個重大機遇。有專家分析認為，“環灣保護、擁灣發展”的青島，憑借綜合競爭力，地緣優勢以及保稅港區的基礎性條件，完全有爭取自貿區落戶的優勢。屆時，一個立足環灣、輻射半島、聯手日韓、瞄向東北亞的全新青島，將煥發出巨大的發展潛能，整座城市也將因此躍上一個新的平臺。