市人大代表、市委常委、開發區工委（黃島區委）書記、管委主任姜杰

姜杰代表為青島新聞網題詞留念：為人民“鼓”與“呼”

    【青島新聞網·民生在線“兩會”直通車】 

    青島新聞網2月24日訊  2010年，是打造山東半島藍色經濟區和實施“環灣保護、擁灣發展”戰略的關鍵一年，也是“十一五”規劃的最后一年，作為全市經濟發展的重要增長極，開發區將如何發展呢？“兩會”期間，青島新聞網記者采訪了市人大代表、市委常委、開發區工委（黃島區委）書記、管委主任姜杰。他滿懷信心地告訴記者，新年孕育著新的希望，今年開發區將把轉方式、調結構作為發展的第一要務，著力推進產業“二次轉型”和經濟發展“二次騰飛”，加快建設全國最好開發區。

    開發區:投資環境指數連續6年居國家級開發區前5強

    2009年，在全球金融危機的嚴峻形勢面前，開發區把貫徹落實科學發展觀作為應對危機的根本途徑和最好方法，堅定信心、團結拼搏，全力保增長、保民生、保穩定，經濟社會在逆勢中實現又好又快發展。

    這其中包括完成地區生產總值814.2億元，人均2萬多美元；工業總產值2430億元，增長20.5%；全區入庫稅金508億元；轄內財政一般預算收入42.1億元，增長13.1%；固定資產投資305.7億元，增長20.2%；實際到賬外資4.1億美元，實際到位內資87.2億元。在國家級開發區前八強中，青島開發區的地區生產總值、工業總產值和增加值、財政收入增速位居第一；投資環境綜合評價總指數連續6年居全國國家級開發區前5強，綜合經濟實力由第7位上升至第6位。

    突出抓好總投資450億的67個區級重點項目 

    姜杰說，今年開發區將深入貫徹落實打造山東半島藍色經濟區和“環灣保護、擁灣發展”戰略，突出“四個經濟亮點”，更加注重轉方式、調結構，把轉方式、調結構作為發展的第一要務，著力推進產業“二次轉型”和經濟發展“二次騰飛”。

    在具體工作中，把招商引資、項目建設作為轉方式、調結構的關鍵舉措，堅持內資與外資、國內大企業與民營科技企業、引資與引貿“三個并重”，突出抓好總投資約450億元的67個區級重點項目，和總投資約540億元的34個市級重點項目建設。

    產業集群要上水平，堅持“高精尖”發展方向，持久深入地抓好“十大龍頭項目”建設，打造汽車、船舶、海洋工程、家電電子、石油化工等國家級乃至世界級產業基地。

    高科技產業要出亮點，通過引進大院大所、國內外大公司的區域性總部和研發中心、培育壯大具有自主知識產權和自主品牌的優勢企業“三條路徑”，促進產業鏈向兩頭提升、價值鏈向高端攀升。

海上嘉年華等一批高端旅游項目和十余個高星級酒店落戶開發區(資料圖)

    現代服務業要先行先試，實施先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”戰略，把發展特色旅游業作為重中之重，重點推進海上嘉年華等一批高端旅游項目和十余個高星級酒店建設，建設國際知名、國內一流、北方最佳的海濱旅游度假勝地，著力打造全省乃至全國服務外包示范基地和“影視之城、創意新區”品牌。循環經濟要力求突破，突出抓好18個環保和新能源重點項目建設，形成引領低碳經濟發展的新趨勢。

    2010年經濟體制改革試點工作全面啟動

    2008年，省委省政府《關于開展深化經濟體制改革試點工作的意見》出臺，青島開發區成為兩個試點開發區之一。2010年，改革試點工作將全面啟動。

    就做好試點工作，姜杰指出，這是開發區面臨的一次難得機遇，必將為開發區加快發展注入新活力、再造新優勢。在改革試點推進中，要集中攻關、重點突破，著力推進功能、體制和政策機制“三個創新”。

    在功能創新上，以探索試行“飛地”政策、建設區域性公共物流信息平臺、完善“大通關”運作機制等為重點，打造具有核心輻射帶動力的區域經濟增長極，逐步形成開放型經濟共同體。

    在體制創新上，深化行政管理體制改革，以理順職責、精簡機構、提高效率、增強活力為重點，完成新一輪機構改革，建立完善職能有機統一、權力制約平衡的大部門體制，同步推進干部人事制度改革、行政審批制度和行政執法綜合改革試點；深化投融資體制改革，轉變政府投資方式，探索實行土地一級市場“包片開發”，爭取在金融產品和模式創新上先行先試，力爭在企業上市方面實現重大突破。

    在政策機制創新上，重點在外資準入審批制度深化改革、試辦“進出口加工區”、申請設立汽車進出口業務專用口岸、創建國家服務外包示范園、率先開展海陸統籌機制創新等方面爭取國家更多的產業政策在開發區先行先試，再創政策新優勢。

    實施“五項民生工程”，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴

    在談到如何做好民生工作，姜杰介紹，近幾年，開發區一直十分注重將改革開放的成果惠及人民群眾。2010年，開發區將把更多精力、更多財力向民生傾斜，深入實施“五項民生工程”，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

    實施人居環境工程，積極對接打造山東半島藍色經濟區和“環灣保護、擁灣發展”戰略規劃，認真開展“橋隧時代”背景下城市發展戰略研究，著力推進重大交通、唐島灣疏浚及南岸綠化、銀沙灘景區建設及配套、河道綜合治理、城區亮化、村莊改造等“六項重點工程”。

    實施富民強居工程，實施更加積極的就業政策，城鎮登記失業率控制在2.5%以內；堅持一居一策、因居制宜，穩步推進集體林權制度改革，發展以高效生態觀光農業為特色的莊園經濟，千方百計發展壯大農村社區集體經濟；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長8%左右。

    實施社會保障工程，按照“擴面、提標、保落實”的思路，適時提高城鄉居民養老、新農合、城鄉低保等社會保障標準和覆蓋面。

    實施市民健康工程，完善城鄉體育健身設施，推進體育中心建設，辦好中國武術職業聯賽等賽事活動和市民體育節；深化醫藥衛生體制改革，西海岸醫療中心具備開診條件，確保通過國家衛生城市復審。

鳳凰島（金沙灘）文化旅游節已經成為國內知名的品牌節慶活動(資料圖)

    實施文化教育新區工程，加快圖書、檔案、文物、規劃等綜合展館及公共文化服務設施建設，辦好中國文聯“荷花獎”頒獎、鳳凰島（金沙灘）文化旅游節等品牌節慶活動；統籌城鄉教育發展，實施中小學校舍安全工程，建成青島理工大學新校區。

    姜杰最后表示，實現美好的愿景，需要堅定信心，珍惜團結，開拓創新，奮發努力。開發區將以更加昂揚的斗志、更加旺盛的干勁、更加務實的作風，緊緊圍繞建設全省乃至全國改革開放先導區、山東半島藍色經濟科學發展示范區、膠東半島高端產業核心聚集區、青島“環灣保護、擁灣發展”橋頭堡“四大功能定位”，繼續推進先進制造業聚集區、現代服務業先行區、城市建設精品薈萃區和環境優美的首善之區“四大特色區域”建設，加快建設全國最好開發區。（青島新聞網記者 龐為 高艷 張毅成）