????“我們稅務機關鄭重承諾，堅持全心全意為納稅人服務的宗旨，牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務理念，以法律法規為依據，以納稅人合理需求為導向，創新服務手段，完善服務機制，提升服務質效，積極構建和諧的稅收征納關系和服務型稅務機關……”

????“ 我們稅務代理機構鄭重承諾，恪守依法、獨立、客觀、公正的原則，站在公正的立場上，客觀地評價委托人的經濟行為，在法律范圍內為委托人辦理稅收事宜，獨立、公正地執行業務……”

????“我們代表全市廣大納稅人作依法誠信納稅承諾，認真學習并嚴格遵守稅收法律、法規及政策，按時進行納稅申報，及時足額繳納稅款，做依法誠信納稅的帶頭人……”

????4月1日，在第十九個全國稅收宣傳月到來之際，膠南市地稅局與稅務代理機構、全體納稅人，齊聚膠南德泰廣場，隆重舉行“納稅人、稅務代理、稅務機關信守承諾、共建和諧”活動，納稅人、稅務代理、稅務機關舉手宣誓，莊嚴承諾，嘹亮的承諾聲在 4月的春天里回蕩。

????膠南市地稅局開展“納稅人、稅務代理、稅務機關信守承諾、共建和諧”活動的內容，主要推行稅務代理機構參與納稅服務項目，并由稅務代理機構向代理納稅人和稅務機關作誠信守諾、依法代理的承諾；稅務機關向納稅人作納稅服務的承諾；納稅人代表作誠信納稅的承諾，建立起納稅人、稅務代理和稅務機關三者良性互動的服務新格局。

????“稅收發展離不開和諧的征納關系，深化納稅服務是推進稅收征管的必然選擇。膠南有 1.6萬戶納稅企業，然而我們地稅機關從事納稅服務的專業人員只有110 多人，平均每人面對 140 多戶企業，納稅征管服務模式亟需創新。”膠南市地稅局局長曹民臣介紹，雖然近年來地稅機關在納稅服務方面想了若干辦法、出了若干點子，但真正滿足納稅人需求還需要在維護納稅人合法權益上做文章，這必然要求盡快整合納稅服務資源，走專業化、社會化納稅服務的路子。

????隨著稅務代理行業中注冊會計師、注冊稅務師等專業化人才隊伍的壯大，稅務代理逐步滲透納稅服務，如何繁榮稅務代理市場，提高納稅服務質量成為深化納稅服務的關鍵。膠南市地稅局先后多次組織開展了重點稅源企業座談會和稅務中介機構座談會，在了解納稅人合理需求的基礎上，結合稅務代理行業發展現狀，針對稅務機關有限的人力資源及現行征管模式的不足，決定開展“納稅人、稅務代理、稅務機關信守承諾、共建和諧”活動，希望涉稅中介參與納稅服務，使納稅人越來越多的涉稅需求通過納稅代理得到解決。

????“第三方力量”加盟鍛造服務合力

????實行稅務代理符合國際慣例，也是未來發展趨勢。

????稅務代理中介業作為一個新興的社會中介服務行業，從無到有、從小到大逐漸發展起來，融入了市場服務體系，在納稅服務市場上發揮著重要作用。隨著社會主義市場經濟的發展和法制建設的推進，面臨著良好的發展機遇，同時，越來越多的企業乃至稅務執法機關迫切渴求稅務中介組織的第三方力量加入。

????膠南市地稅局局長曹民臣說：“在稅制改革持續深化、納稅服務日益精細化的今天，提高稅務中介機構服務職能，發揮稅務中介機構在納稅服務工作中的積極作用，能夠在一定范圍內彌補稅務行政職能轉變的空缺，降低征納稅收成本，切實維護納稅人合法權益，構建和諧的稅收征納關系。”

????他認為，稅務中介機構參與納稅服務有利于促進納稅人依法納稅，有利于稅務機關優化服務、提高效率、降低成本，為納稅人提供“個性化”與“專業化”優質納稅服務。

????據了解，現行的多稅種、多層次的征稅體制使一個納稅人向國家繳納的稅費種類多，稅金計算復雜多變，不但有復雜的程序問題，而且涉及太多的專業知識，要精通稅法需要投入大量的時間和精力。在許多項目上納稅人往往不知道他該不該繳稅，更不知道他該繳多少稅，從而使企業的辦稅人員在稅費的計算和征免上也常常界定不準，在復雜的納稅事項上束手無策，而產生后顧之憂。

????稅務代理中介機構專業從事稅法研究，服務對象涉及千家萬戶，觸角延伸社會的各個方面和經濟現象的各個層面，通過開展涉稅業務，宣傳輔導和系統講解國家稅收法律法規，幫助納稅人正確理解政策內涵，雙向改善涉稅信息傳遞，有效克服涉稅信息不對稱矛盾，有利于增強全社會依法納稅的意識，提高納稅人依法誠信納稅的主動性和自覺性，優化稅收征納環境，也有利于國家稅收政策的貫徹落實，實現征納雙方達成和諧的稅收利益觀、稅收價值觀，形成可持續的和諧稅收環境。

????青島錦匯源財稅代理有限公司主任程寶軍認為，稅務代理中介機構與稅務部門業務聯系密切，熟悉掌握和匯集最新政策文件，能夠及時地輔導業主正確執行和享受稅收政策，提醒及時辦理相關涉稅事宜，降低業主涉稅風險。同時，稅務代理人員貼近納稅人，了解業主實際經營情況，自覺維護納稅人的合法權益。

????同時，“第三方力量”加盟，有利于鍛造服務合力。稅務機關為納稅人服務，主要體現在公正執法、文明執法，減少辦稅程序，方便納稅人辦稅方面。稅務中介為納稅人服務，主要體現在依法代理、誠信執業和優質服務，幫助納稅人正確履行納稅義務，降低納稅風險，維護納稅人的合法權益。兩個方面的服務立足點和出發點是一致的，就是依法治稅，方便納稅人，推進稅收事業發展。其中，對稅務機關來說，引入稅務代理中介機構，有利于促進稅收征管模式的改革，從偏重于稅前審核轉向稅中、稅后稽核為主，優化稅收征管資源配置，提高納稅服務水平。

????納稅服務無止境

????青島市地稅局副局長王嫻梅說，膠南地稅局舉辦的“納稅人、稅務代理、稅務機關信守承諾、共建和諧”活動，在服務創新上實現了又一重大突破，它緊扣了國家稅務總局頒布的《全國稅務系統2010年-2012年納稅服務工作規劃》的具體要求，對進一步改善稅收環境必將起到有力促進作用。

????她認為，隨著納稅人需求的層次在不斷提高，單靠稅務機關的力量難以做到盡善盡美，要充分利用社會力量加以改進和完善。當前，稅務代理市場在不斷活躍，有專業化素質人才作保障，完全有能力承擔有關涉稅事宜。在這種情況下，納稅人、稅務代理和稅務機關之間的良性互動關系應加以延伸，這是納稅服務工作的努力方向，也是未來發展趨勢的必然之路。

????創新無止境，納稅服務無止境。回顧走過的歷程，膠南市地稅系統在納稅服務舉措上不斷推陳出新，以滿足納稅人合理需求為出發點，構建和諧征納關系。他們深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮稅收職能服務科學發展，深入落實“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的服務理念，全面推行“一窗全能”辦稅模式，積極開展納稅人納稅風險評價，深化分類納稅服務等，構建和諧征納關系，稅收收入實現可持續穩定增長，為膠南市經濟建設和社會各項事業發展提供強大財力支持，為推動社會和諧發展作出了重要貢獻。

????開展“納稅人、稅務代理、稅務機關信守承諾、共建和諧”活動，引入“第三方力量”參與納稅服務，膠南市地稅局將采取先試點后逐步推開的方式，推進中介機構參與納稅服務工作，進一步完善對稅務代理機構的定位，加強稅務代理機構的誠信建設，提高稅務代理人員的業務能力。

????膠南市地稅局局長曹民臣表示，開展“納稅人、稅務代理、稅務機關信守承諾、共建和諧”活動任重道遠，隨著社會的進步和經濟發展，社會化分工越來越細，稅務代理市場逐步穩定和繁榮，納稅人越來越多的涉稅需求可以通過稅務代理得到解決。納稅人、稅務代理和稅務機關之間的良性互動關系會逐步公開化和明朗化，只要三者共同努力，找準維系和諧關系的支撐點，就一定會做好納稅服務這塊“大蛋糕”，讓更多的納稅人來分享，真正實現攜手承諾促和諧，誠信維權惠民生。（據：大眾日報）