????《2010中國新型城市化報告》是由中科院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家牛文元教授牽頭，組織多名專家歷時1年完成的研究成果。該報告從全球的視野和戰略的高度，深入探討了中國新型城市化戰略的低碳發展之路。在對“2010年新型城市化水平的總體評價”中，上海、北京、深圳分列前三名，成都排名第五。

????報告除萬億元俱樂部、“普惠制”住房制度、上班花費時間表等創新外，還首次提出了中國城市低碳發展路線圖;首次對50個代表城市的低碳脫鉤發展提出了數量評估;首次從理念上總結了城鄉空間圈層結構與統籌城鄉發展的關系。

????同日發布的《成都統籌城鄉發展年度報告2009》指出，目前成都市統籌城鄉發展已經跨入整體協調階段，與2008年相比，對提升全市統籌城鄉發展總體實現度貢獻最大的是經濟發展領域。

????牛文元教授昨日接受了記者采訪，針對“普惠制”住房制度、上班花費時間排名等問題進行了詳細解讀。

????關鍵詞·上班花費時間

????平均耗時31分鐘成都上班族不是最累的

????英國咨詢公司雷格斯公司日前的一項調查顯示，中國的上班族每天在上班路上(從家到單位單程)花費的時間領先全球。

????我國各大城市上班平均花費的時間是多少呢?昨日牛文元教授說，這次報告選取了我國的50個主要城市來計算，其中包括了成都。時間表制定依據了產業人口分布、平均上班里程、人均道路長度、城市立體交通建設率、公共交通出行率這五大因素。為準確反映各城市不同人群上

????班的花費時間，上班族的交通方式分為了步行、自行車、公交車和小汽車等幾種。

????在列出的50個主要城市中，有17個城市上班的花費平均時間大于30分鐘。北京市上班平均花費的時間最長，為52分鐘，其次為廣州48分鐘、上海47分鐘、深圳46分鐘。成都是31分鐘，排名第36位，較為靠后。

????“這個上班時間表說明很多問題。”牛文元教授認為，上班路上花費的時間說明，城市化的發展帶來更大的交通流量需求。交通發展跟不上城市化。時間表還體現了現行的城市交通狀況、城市的宜居程度以及統籌城鄉過程中，如何克服城市率的問題。“一個城市上班總是堵，肯定不好。”“成都的上班花費平均時間是31分鐘，成績還不錯。在國內算是好的，但是與國際上相比還是有距離。”

????關鍵詞·普惠型住房

????每人15平方米未來成都人出生就有房?

????當前，成都建立了完善的公共住房體系，在保障中低收入居民住房需求方面做出了成功的示范。牛文元就此認為，成都有條件繼續探索住房制度的改革和完善，建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。

????牛文元解釋，這樣一種普惠制住房制度，要求建立一種包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房體系，從而與市場經濟下的商品交易行為徹底脫鉤，明確政府責任，真正實現居者有其屋的民生保障。

????牛文元解釋說，普惠式住房以“某一特定面積的居所(如每人暫定15平方米)，無償提供給有等同教育、醫療、養老保險民生待遇的本地居民。”

????根據設計，普惠式住房的建設資金基本來源為政府財政。據牛文元

????測算：成都按每人15平米的標準，如滿足每年10萬新增居民住房需要，政府需要每年建設150萬平方米的普惠式住房，按每平方米2500元的建筑成本，大概需要37.5億元的費用，約占2008年成都GDP的1%。這是成都經濟完全能夠承受的。

????牛文元說，本次報告認為，成都具備了建立“生者有其居”住房制度的經濟社會條件。

????“成都先行先試，膽子也是夠大的，這一弄就像捅馬蜂窩。但是我想，成都作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區，就得有新的想法，沒有新的想法，就不叫統籌城鄉綜合配套改革試驗區。”

????關鍵詞·萬億元俱樂部

????2020年前成都將邁入萬億俱樂部

????“這是一個比較保守的估計。”牛文元說，對百強城市經濟發展潛力的預測中，先后有82個城市的GDP將在2050年前邁過萬億元大關。上海、北京、深圳、廣州、天津等21個城市將率先在2020年及以前進入萬億元俱樂部，其中成都也在第一批之列。

????2030年，將是GDP超過萬億的高峰，尤其是在2021年-2030年，共有37個城市進入萬億元俱樂部，這占到全部萬億元俱樂部城市的近一半。

????目前，百強城市用僅占全國2.65%的土地面積，承載著17.57%的人口，同時貢獻了全國一半以上的GDP，達52.52%，但也消耗了53.05%的總能耗。解決能源高消耗問題也同樣需要從這些城市入手。“城市低碳化的成功，就是國家低碳化的成功。”牛文元說。