????來的都是客，一個都惹不起 公務接待“壓垮”平遙古城墻

????“攻”城

????一年近10萬人次免門票

????禮品支出超過辦公經費一半

????開發搬遷存20億資金缺口

????“守”城

????當地各個縣級部門去年起嚴格限制公務免費接待卡數量

????“破”城

????一些要害部門的接待規模并未受到嚴格限制，其他單位用光了接待卡，可以請這些單位幫忙開出來

????昨日上午，記者從山西平遙縣古城管理委員會獲悉，端午小長假的14、15兩日，到該縣旅游的12600多名游客中，2000多人沒有買門票，多為公務接待。平遙縣古城管理委員會一負責人向記者透露，自被評為世界文化遺產后，繁冗的公務旅游接待就開始令平遙縣不堪重負。最多的時候，該縣一年“公務接待”近10萬人次，僅門票一項就少收入1200多萬。而近10萬人次公務接待的吃、住及禮品開銷，更是不好統計的“天文數字”。與此同時，平遙因缺乏保護資金導致城墻坍塌。而為古城開發所需的新城開發及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口。

????“純屬賠錢賺吆喝”

????“以前管理松懈的時候，但凡有點辦法的，都能從縣里開出接待卡，并享受免費吃、住待遇”，平遙縣古城管理委員會負責人介紹，2003年，平遙縣財政收入首度突破2億元，盡管連年翻番，到去年達到7.3億，但可支配財力僅有2.9億元。“前年的門票收入是7500多萬，去年達到8800多萬，去掉給各個景點30%左右的分紅，門票收入給縣財政的貢獻每年也就幾千萬元”，平遙縣古城管理委員會負責人介紹，公務接待花銷，加上國際攝影節等其他開支，平遙縣的門票收入還抵不上開支，“純屬賠錢賺吆喝。”

????平遙縣古城管理委員會介紹，平遙縣目前已被列入保護對象的古建筑就達400多處，嚴重缺乏保護經費，曾因缺乏保護資金導致城墻坍塌。而為古城開發所需的新城開發及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口。

????各級部門無奈的對策

????從2009年4月17日開始，平遙縣新任縣長（現任平遙縣縣委書記）李非忠開始嚴格限制公務接待規模———接待卡再不能隨心所欲毫無限制：一些單位諸如科協、老齡委、工會等的接待卡規模，被限制在30~100人之間；“條管單位”諸如工商、質監等部門，縣里不給其開具接待卡；公安等重點單位，接待卡規模限制在全年800人以下；最為重要的“兩辦”，接待卡規模限制在2000人以下，計委因涉及招商引資跑項目等，接待卡規模可以適當放松……超出部分，原則上要求，各個單位自己向旅游部門買票。受此限制，平遙縣去年公務接待人員下降至4萬人次。

????平遙縣古城管理委員會負責人稱，僅今年上半年，一些單位已經用光了全年的接待卡，只能買票接待。采訪中，平遙縣多名官員透露，事實上，“兩辦”及人大、政協、紀檢委、計委等要害部門，其接待卡規模并未受到嚴格限制，只要跟這些單位的負責人關系好，用光了自己單位的接待卡，可以請這些單位幫忙開些出來———被限制的其實是一些權力較小的清水衙門，沒被限制的，即便被限制，自己單位的收入也足夠應付接待。

????一個干部的苦惱：

????來的都是客，一個都惹不起

????“平日里去找哪個官員還可能不在，但到節假日，平遙縣的官員幾乎沒有不在崗的”，平遙縣政府接待辦一工作人員戲稱，平遙縣的官員是全國最為“敬業”的官員，“一年到頭，幾乎沒有節假日。”

????根據平遙縣對于公務接待的要求，除縣委縣政府主要領導陪同的接待，其他單位接待，要進入景區參觀必須持接待卡。有需要安排吃、住的，接待單位要向縣接待辦主任雷霖甘申請，獲批后由接待辦工作人員統一安排。縣政府接待辦有8~9名工作人員，不夠使用時，還需要從外單位借調一些人員。吃飯時，接待單位的一把手要去陪同，實在抽不開身子時，也得過去敬一杯酒。平遙縣政府接待辦一負責人透露，常規狀態下，縣里給他們接待辦每月的預算規模是不能超過20萬元。但這個限制，遇“縣兩辦”（指縣委辦和政府辦）直接打招呼時可以突破。“上升到那個層面，就成了縣里的接待項目，必須引起足夠的重視。”這位負責人透露，加上縣里開會以及搞活動等，全縣一年的接待費用保守估計也在千萬元以上。

????“平日也倒罷了，最受不了的是大年初一也有人來平遙旅游”，平遙縣諸多官員抱怨，“一年到頭，連個年都不讓人好好過。”盡管內心極端不情愿，但還得對來賓笑臉相迎，“來的都是客，一個都惹不起。”

????一個講解員的苦惱：

????一上午接待60多個免費的！

????平遙縣日升昌票號的一名講解員告訴記者，僅15日一個上午，她一個人就接待了60多名“公務旅游”人員。在這個平遙縣標志性的旅游景點，共有10多名這樣的講解員。

????“幾乎每個單位，都有對口的公務接待”，平遙縣多個部門的官員向記者抱怨———世界文化遺產，在國際上都有一定知名度，交通又很方便，從山西省會太原到平遙不到一個小時的車程，來山西公干的各級官員，只要時間允許，沒有不到平遙的，而且，一來就是一堆，“有國家部委的人員或者親屬要來，省里對口單位要派人陪伴，市里要派人，縣里也得有人陪著，以此類推。”

????“只要上面或者其他兄弟單位來人，不管是不是因為公務來此，都算公務接待”，平遙縣多個部局官員告訴記者，他們所接待的客人中，有許多是專門利用五一、國慶、端午以及周末等假日從北京或者太原到平遙旅游。

????一個老百姓的苦惱：

????苦啊！送禮報不到賬

????平遙有三寶，“牛肉，推光漆、長山藥”。按照平遙人的待客之道，來了客人，不光管吃管住免門票，客人走時，還得給帶上點土特產。小鄭（化名）是個有點本事的小人物，在山西省會太原某單位就職，深為自己是個平遙人而苦惱。“小鄭啊，回去的時候記得給捎點牛肉上來，你們那的牛肉不錯。”這樣的請托，一年至少兩次，八月十五或者過年，每次得買好幾百斤。平遙牛肉的價錢，現在是一斤30多元。敢和他開這個口的，一般是單位里有點資歷或者有些權力的，開始時對方會客套兩句，象征性做個要給他錢的表示，但小鄭哪里敢要，久而久之，成了慣例。還有同事或者朋友到平遙旅游，小鄭算是有點辦法的，總能通過平遙縣有關單位開出接待卡來，但客人來了平遙，好歹得給帶點東西走吧。一般情況下，一個客人5斤牛肉，花費150多元。這筆錢，小鄭畢竟不是平遙縣的官員，沒有辦法公務開支，只能自己掏腰包墊付。小鄭曾經粗略算過一筆賬，一年下來，僅牛肉上的支出，自己就得花費至少3個月的工資加全部獎金。不光小鄭，這樣的支出令平遙縣許多部門都為之苦惱不已———在一些單位，這樣的禮品支出已經超過辦公經費的一半以上。（記者 李建軍）