“新知青”棄城回村尷尬

????想打道回家，沒農村戶口

????越來越多“蟻居”在城市的農村大學生，處境尷尬，成為一代“新知青”

????隨著農村福利水漲船高，“新知青”們棄城回村，也同樣遭遇了困難

????專家稱，“新知青”返鄉是因其利益被忽略，建議鄭州公租房政策也考慮到這些人的需求

????對于不少在鄭州“蟻居”的農村大學生而言，畢業后的現實讓他們失望：奮斗數年，卻沒有立錐之地；

????公共管理學專家指出，要想讓“新知青”留在城市，城市必須給他們提供保障。

????困境

????高房價讓他想逃離城市

????吳屹（化名）來自南陽農村，畢業3年后，他發現自己成了“夾心層”：在鄭州買不起房，回老家，卻是非農戶口。

????2002年，吳屹考入河南職業技術學院，后又升入河南工業大學讀書，他的戶口也隨之“農轉非”。對許多當地農民而言，這是一次“鯉魚躍龍門”的機會。

????但大學畢業后，吳屹發現，他根本無法在鄭州立足。指著腳下的鋼筋水泥，吳屹說：“我覺得自己很難融入這里。”

????3年前，他在鄭州找到一份工作，月薪1100元，現在漲了，也僅有1800元。最初，他住在城中村里，房租100多元。隨著大規模的城中村改造，今年年初，他不得不搬到距公司較近的一個小區，房租一下漲到500元。

????“算下來，除去房租、水電費、話費和吃飯，我每個月最多只能攢下300元。”吳屹說，一場病下來，積蓄基本就被掏空了。

????然而，真正讓他產生回家念頭的，是不斷上漲的房價。“動不動就六七千元一平方米的房子，這輩子也買不起啊！”吳屹談起房價，雙手緊緊攥成拳頭。

????2009年年初，他交了一個女朋友，他覺得，自己不能再像無根浮萍一樣了，“奮斗3年，我既不是城里人，也不是農民。”

????現狀

????“回村”比“進城”難

????吳屹曾想過再變回農民，回到家鄉，然而，事實上，“回村”比“進城”更難。

????吳屹所在的河南省南陽市宛城區紅泥灣鎮派出所，一位不愿透露姓名的民警稱，目前要想辦理“非轉農”基本不可能了，“這項業務已經停辦了很長時間，即使有失業證或者下崗證，也不一定能辦成。”

????吳屹的遭遇并非少數。網友“豆豆”曾在百度貼吧發帖求助：畢業后在一家單位工作，轉正無望，“而想把戶口轉回原籍的農村，村里卻進行阻攔。”

????“我們是農村出來的，大學畢業后在城市買不起房，想回老家還沒有農業戶口。”“吳屹們”最擔心的是，下一次土地調整，他們可能分不到土地。

????在網絡上，有人將這個群體稱為“新知青”。

????天之權律師事務所鄭州分所律師張少春說，現在農村實行村民自治，因此“非轉農”需要征得戶口遷入村的村委會或者村民代表大會的同意。而河南華浩律師事務所律師李華陽也稱，目前關于戶口的遷入遷出只能靠政策進行調節，法律在這方面是空白。

????但是，由于農村戶口上所附著的各種利益，新村民的遷入不可避免地會分割這塊利益蛋糕，這使得“非轉農”變得異常艱難。

????變遷

????曾經吃香的城市戶口

????2002年，河南省公安廳下發通知，規定“本省屬于農業戶口的憑通知書、戶口簿、身份證到戶口所在地派出所自愿辦理農轉非手續”。而此前，農村大學生的戶口需要在入學時遷到所在學校的集體戶口。

????在2002年考上大學的吳屹是自愿在家鄉辦理戶口農轉非的，“終于跳出農村了。”他這樣形容當時的心情。

????出生于上世紀60年代的高中教師張仁海更能體會這種心情，他1987年在吉林省白城師范學院畢業后，隨即被分配到當地一所小城的高中任教。

????張仁海說，當時農業戶口和非農戶口的區別很大，城里人可以被安排工作，而農村人則只能守著幾畝地，收入差距拉開一道鴻溝。“城里人有退休金，看病給報銷，好一點的單位還給分配住房。”張仁海說。

????那個年代，“考大學”幾乎成了走出農村的唯一途徑。“如果考不上大學，我可能還窩在山溝里。”他說。

????沒想到的是，這一幕在20多年后卻發生逆轉。

????探因

????農村福利水漲船高

????農村戶口何以成了香餑餑？河南省盧氏縣磨口鄉曲里村村主任申小樂認為，這是因為近幾年來，中央頻出惠農政策。

????從2004年開始，中央已經連續7年出臺指導“三農”工作的中央一號文件。而相繼出臺的各種惠農措施，讓多數農民受益。

????申小樂說：“種地有農業補貼，看病有合作醫療，上學還有特困生補助。就連購買家電，還可以按照13%的比例進行報銷。”更重要的是，農業戶口可以分到土地，還不用為住房煩惱。

????對此，今年剛剛入讀鄭州大學的農村大學生杜泉并不掩飾自己的打算：“農村戶口可以享受各種政策優惠，我決定保留農村戶口，但畢業后在城里上班。”

 ???溯源

????城市“福利”的空白區域

????鄭州大學公共管理學院副教授韓文甫認為，現行的二元戶籍制度在城鄉間設置了一道壁壘，但這種現象的本質不是戶口問題，而是戶口背后所附著的利益分配，“由于中央政策的傾斜，目前農村戶口比較吃香，但并不是說，農村的生存條件優于城市。”

????韓文甫認為，“新知青”回遷，實際上是一種不正常的“逆城市化”，“在城市化進程中忽略了這部分農村大學生的利益。”

????他說，西方國家出現“逆城市化”是為了追求優質生活。而中國城市化本就不高，這種“逆城市化”恰恰是因為這些農村大學生在城市生存不下去了。

????此前的9月1日，河南省召開了推進城鄉建設加快城鎮化進程工作會議，省委副書記、省長郭庚茂說，抓住“城鎮化”就抓住了經濟持續較快增長和中原崛起的“牛鼻子”。

????韓文甫覺得，在城市化進程中，要想讓這個群體真正變成市民，就應該保障他們享受城市待遇。首先，要解決就業問題，給他們留在城市的機會；其次，要有“五險一金”，保障他們的基本生存。而現實是，一些企業并不能提供這些最基本的條件。

????至于住房，韓文甫說，對“新知青”而言，商品房價格畸高，而申請廉租房和經濟適用房卻不夠條件，他們處于尷尬的“夾心層”。而這個問題在全國都很普遍，目前，北京等大城市已經推出限價房政策，用來保障這群處于“夾心層”的大學生的利益，“鄭州目前推出了公租房政策，也應該關注到這個群體的住房問題。”

????在韓文甫看來，隨著城市化進程加快，未來城鄉差距縮小，“新知青”所面臨的問題將會得以解決。記者 王世宇