樊中黔受審。資料圖

樊中黔在庭審現場。新華社記者 周之江 攝

????1個貪官與70多個開發商——貴州巨貪樊中黔墮落的背后

????近日，貴州省貴陽市人民政府原市長助理樊中黔因受賄罪、巨額財產來源不明罪終審被判死緩。

????法院查明，樊中黔在擔任貴陽市國土、規劃、建設部門負責人的十余年間，先后收受70多個開發商“禮金”上千筆，大肆受賄上千萬元。記者經過深入調查了解到，樊中黔作為開發商眼中的“紅人”，多年來手握重權，與開發商極盡權錢交易，折射出諸多官員在房地產開發、工程建設行業領域紛紛落馬的墮落軌跡。

????反腐舉報牽出黔中巨貪

????2008年4月中旬，貴陽市紀委和貴陽市人民檢察院接到舉報，稱時任貴陽市政府黨組成員、市長助理、金陽新區管委會黨工委書記、主任的樊中黔利用職權受賄，涉嫌違紀違法。這一舉報迅速引起貴陽市委、市政府高度重視，隨即責令市紀委、市檢察院展開聯合調查。

????2008年4月21日上午，樊中黔被“雙規”。專案組立即前往其辦公地點及住所開展搜查。專案組人員在樊中黔家中一間小客廳內發現，除茅臺酒、古董、字畫等高檔禮品琳瑯滿目外，角落里還立一個1．2米高的保險柜。

????保險柜門打開后，呈現在專案組人員眼前的是滿滿一柜子的鈔票，一扎扎百元大鈔還“嘩嘩”地往下掉，光清點鈔票，就用了整整一天時間。首日搜查，專案組人員就從其家中搜出人民幣600余萬元、歐元13萬元、美元10．3萬元、港幣46萬元以及價值人民幣18萬元的商場超市購物卡。

????專案組次日再次搜查樊中黔住宅時，發現樊的書房內雜亂無比，書架上擺著寥寥幾本書，而陳年茅臺酒則填滿了半間房。地上堆滿了各種衣物袋，里面都是從未穿過的高檔服裝。通過對衣物袋逐個仔細檢查，專案組還找到了一扎用舊報紙包好的20萬元人民幣，以及45根金條。

????經過深挖，樊中黔的貪婪讓專案組大吃一驚。專案組在其房屋內、母親住處以及與樊交往深厚的一個房產商家中共發現5個保險柜，查獲人民幣現金1297萬元，價值300余萬元的房產13套，以及大量美元、歐元、港幣、金條、古玩字畫等。

????與開發商勾結形成權錢交易“利益圈”

????被“雙規”后，樊中黔在初期審訊中，拼命抵賴，反復聲稱這些數額巨大的財物均為歷年來朋友所送禮金，并非受賄。然而，在大量證據面前，樊中黔不得不交待其犯罪事實。

????專案組調查發現，樊中黔在其長達十余年的權力運行過程中，與開發商勾結，以不同企業名稱進行多頭投標、圍標，獲取工程，隨意緩繳甚至減免配套費，幫助開發商獲取最大利益，并利用職權“打招呼”幫忙。由此大肆斂財，極盡權錢交易之事，不依法行政或收錢后亂作為，且權力高度集中，監督制約機制不到位，暗箱操作，致使貴陽市房開市場秩序混亂，大量出現違法掛靠、圍標串標、違規緩收城市配套費、擅自轉讓土地項目等現象，違法違紀情節十分嚴重。

????通過調查樊中黔受賄案，檢察機關查出與此案相涉的開發商多達70余人，并牽出貴陽城市國土、建設領域案件15件、涉案18人。

????貴陽市反貪局局長助理楊世輪說，樊中黔身居要職十余年，以他為中心，多年來已形成一個既得利益集團，按親疏和利益關系的不同分為三個圈子，呈現出“窩案”“串案”的特點。

????一是由10名左右開發商組成的核心圈子，他們與樊結識多年，利益攸關，其發跡過程與樊的仕途上升軌跡幾乎一致；二是由50多名長期以禮金形式送給樊中黔錢物，或逢年過節以“禮尚往來”、“交朋友”為名進行“感情投資”的開發商組成的相互利用圈子，他們多為貴陽市有一定實力的商人，多數身家上億元，其中不乏有省、市人大代表頭銜的“紅頂商人”；三是對具體請托事項給樊中黔“酬以重金”的“一事一報”的圈子，這些開發商主要是答謝樊在審批具體項目、批土地等方面提供的幫助，大多曾給過樊多達上百萬元的賄賂。

????“如處于樊中黔核心圈子中的貴陽奔馬房開公司總經理馬某，樊在任貴陽市國土局長時，曾利用職權多次為他批地；樊調到建設局，則為其提供經濟適用房項目搞開發；樊到金陽新區管委會任職后，馬又參與到農民新村的建設中。”楊世輪說，這些涉案開發商均已立案調查，或已被送上法庭。

????急需構建政府官員與開發商之間反腐“防火墻”

????法院審理查明，從1988年至2008年間，樊中黔利用職務便利，在房地產工程建設、項目手續審批、項目招投標、城市建設配套費減免、相關工程資金撥付等工作中，為他人謀取利益，長期大肆收受賄賂共計人民幣1005萬余元，美元4萬元，歐元0．8萬元、港幣24．8萬元、價值18萬多元的50根金條，價值人民幣1．7萬元的黃金版《周易》經書一本。其尚有人民幣246萬多元、美元25萬多元、歐元12萬多元和36萬多元港幣不能說明來源合法。

????2010年7月29日，貴陽市中級人民法院做出一審判決，以犯受賄罪、巨額財產來源不明罪并罰，判處樊中黔死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權力終身，并處沒收個人全部財產。一審宣判后，樊中黔不服，口頭提出上訴，其后，在上訴期內，樊中黔又書面表示撤回上訴。

????這起腐敗案的最大特點就是政府官員與開發商勾結、被開發商侵蝕、為開發商牟利。貴陽市反貪局局長譚虎說，樊中黔曾長期把持國土、規劃、建設大權，且有過多次交叉任職，在調任金陽管委會書記、主任后，新區的拆遷、規劃、土地、建設等權力集于一身，相當于一個小政府“封閉運行”。

????“加之樊性格霸道，權力欲望極強，在其所任職單位都大權獨攬。”譚虎說，其影響力在其現任、兼任、原任部門十分巨大，故很多開發商想方設法跟他建立關系，并長期饋以錢物維系感情，以獲取其庇護和關照。

????專案組發現，僅樊收受的所謂“禮金”就多達千筆，在這種俗稱為“喂堂子”的行賄行為中，樊相當于池子中的“大魚”，喂肥了他，也就意味著在城市建設領域可以少受刁難、辦事暢通無阻。

????貴陽市人民檢察院檢察長張勇建說，在辦案過程中，辦案人員非常深切地感受到：“商向官進貢，官為商牟利”已成為房地產行業內普遍存在的“潛規則”，而這并非貴陽一地所獨有，只是在樊中黔一案中表現得更為集中。如何建立政府官員尤其是管房、管地官員與開發商之間反腐“防火墻”值得各級反腐、反貪部門思考。（記者 周之江 李勁峰）