■轉方式調結構看山東·書記市長訪談

    實施“二二一”戰略 加快推動轉型升級

    ——訪中共山東省委常委、青島市委書記閻啟俊

    今年年初，青島提出了“兩個引進、兩個優化、一個重點”的工作思路，即引進國內外大企業和科研大院所，優化發展空間和發展環境，推進重點項目建設。遵循這一戰略，上半年，青島交出亮麗答卷：全市生產總值增長 13% 以上；財政收入增長 26.7% ；固定資產投資增長 23% 以上；規模以上工業增加值增長 19% 左右，一舉進入月產值過千億的新階段。

    實踐證明，“二二一”發展戰略，抓住了當前青島轉方式調結構的關鍵，是破解青島新形勢下發展難題的正確選擇。而從更深遠角度觀察則不難發現，這一工作思路與改革開放以來青島的名牌戰略、“一園三區三線”對外開放、東部開發和“環灣保護、擁灣發展”等發展戰略既一脈相承又與時俱進，成為改革發展重要關頭推動城市轉型升級的又一個新謀劃和大手筆。 為此，記者對省委常委、青島市委書記閻啟俊進行了專訪。

    記者：回顧青島30多年來的發展歷程，一條清晰的主線，那就是著眼于謀劃青島發展、持續推動轉方式調結構。是否也可以站在這樣的高度來理解“二二一”發展戰略？

    閻啟俊：縱觀改革開放 30 多年來的發展歷程，青島歷屆市委、市政府始終按照中央和省委的部署，科學認識并準確把握每一個時期的大勢，適時確定并實施符合時代發展要求的戰略。

    上世紀八十年代中期，我們率先樹立品牌意識，確定實施創“青島金花”的名牌戰略，催生了今天的海爾、海信等一批國內乃至世界名牌，為青島今天的工業發展奠定了基礎。

    上世紀九十年代，我們謀劃實施“一園三區三線”對外開放戰略，推動了對外開放的調整升級，同時調整城市空間布局，實施東部開發和經濟重心西移戰略，推動了全市發展空間的優化和產業結構的升級。

    進入新世紀以來，我們確立并實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，開發建設膠州灣北部區域，全面啟動青島高新區建設，引領科技創新和產業升級，為青島又好又快發展開辟了廣闊空間和發展平臺。

    當前，青島又到了改革發展的關鍵階段，轉變發展方式已經成為迫在眉睫的重大政治任務。從青島自身情況看，如果繼續走以資源消耗為主的粗放型發展模式，必然導致發展的不可持續和城市品質的下降。因此，我們按照轉方式調結構的要求，確定了加快實施“二二一”的工作思路。

    記者：作為一個系統工程，“兩個引進、兩個優化、一個重點”的工作思路，涉及轉方式調結構的不同方面和環節，怎樣正確認識彼此之間的聯系呢？

    閻啟俊：“兩個引進、兩個優化、一個重點”彼此之間緊密聯系，相互促進。首先，“兩個引進”是核心。企業是轉方式調結構的主體，自主創新是轉方式調結構的中心環節。大企業和大院所集聚著資金、技術、人才等高端生產要素。因此，引進國內外大企業和大院所是轉方式調結構的重要抓手，理應成為重點工作目標。只有吸引更多的高端要素，才能實現“調得快、轉得好”的目標。其次，“兩個優化”是前提。沒有好的發展環境，項目就難以引得進、留得住；沒有合理的空間布局，即使來了項目也難以落得下、落得好。第三，“ 一個重點”是載體。“ 兩個引進”、“兩個優化”只有落到具體的項目上，才能見形象、見進度、見成效。其中，基礎設施項目承載著城市功能的提升，產業項目承載著經濟增長的動力，民生項目承載著社會的和諧穩定，都是青島發展最重要的支撐和保障，必須作為重點加快推進。

    記者：在實際工作中，“兩個引進、兩個優化、一個重點”的具體著力點在哪里？

    閻啟俊：在以下五個方面。

    一、著眼于提升產業結構，加快引進國內外大企業。要想方設法引進更多大企業，包括大企業的子公司、生產基地和地區總部，特別是研發、銷售總部以及財務公司，搶占產業鏈高端，形成以大帶小、以小促大的產業集聚發展新格局。要加強定向招商和產業鏈條式招商，梳理出符合青島發展方向的重點招商項目，對有投資意向的企業要盯住不放。要加強“以企引企”工作，通過開展產權、股權轉讓或利用國內外資本市場等多種形式，推動青島企業與國內外大企業開展戰略合作。

    二、著眼于提升技術結構，加快引進大院所。要進一步確立青島自主創新的優勢領域，真正形成“一個科研點、一條創新鏈、一個產業面”的放大效應。要深化與中科院的戰略合作，有針對性地與國內外科研院所、高等院校、大企業加強溝通，充分挖掘引進大院大所的機會。要加快組建青島工業技術研究院，為集中引進大院所搭建平臺。

    三、著眼于增強承載能力，加快優化發展空間。繼續加快實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，加快建設高新區等重點組團以及新河、女島、龍泉等六大工業功能區。包括七區在內的主城區，要集中力量推進舊城舊村改造、企業搬遷等工作，通過資源整合騰出發展空間，加快形成以服務經濟為主的產業體系。

    四、著眼于增強城市核心競爭力，加快優化發展環境。必須從政務、政策、人文、生態等方面入手，把發展環境打造成為青島突出的比較優勢，使青島真正成為最適宜居住、創業和發展的城市。當前要把優化政務環境作為重點，根據經濟社會發展需要變革政府管理體制、方式和方法，最大限度地提高行政效率。

    五、著眼于轉方式調結構早見成效，加快重點項目建設。轉方式調結構的快與慢、好與差、成與敗，在很大程度上取決于項目建設。基礎設施項目建設是百年大計，必須確保質量第一，環灣大道等關鍵大項目必須按計劃如期完工。要加快產業項目建設，把責任分解到人，有關領導要包具體項目，市委常委要分頭到點抓好督查。要加快民生項目建設，確保兌現對人民群眾的承諾。(大眾日報記者 宋弢 梁旭日)