????竇含章

????黨的十七屆五中全會提出，“堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。”這是我們黨總結(jié)60多年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)不斷變化的國際國內(nèi)形勢、為滿足人民不斷增長的參政議政熱情提出的政治體制改革總體思路，為中國進(jìn)一步積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革指明了目標(biāo)和方向。

????新中國建立以來，特別是改革開放后的三十多年，中國共產(chǎn)黨將政治體制改革與經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各領(lǐng)域體制改革有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，使政治體制改革始終與經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展相適應(yīng)，極大地提高了黨的執(zhí)政能力和政府的行政效能，為更好地為人民服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。回顧三十年多年的經(jīng)驗(yàn)成就，中國的政治體制改革之所以能夠不斷取得進(jìn)步，關(guān)鍵在于改革始終堅(jiān)持正確的政治方向、目標(biāo)明確，避免了思想上的混亂，使改革少走了彎路。

????回顧人類歷史可以發(fā)現(xiàn)，能夠成就一番偉業(yè)的國家和個人，無不有著明確的目標(biāo)。目標(biāo)明確，才能持之以恒地努力進(jìn)取，最終才能取得成功。同樣的道理，中國政治體制改革之所以能夠取得輝煌成就，就在于有著明確的目標(biāo)。

????中國政治體制改革的根本目標(biāo)是發(fā)展和完善社會主義制度。中國特色社會主義是中國人民經(jīng)過百年求索，付出無數(shù)鮮血和生命的代價后選擇的道路。歷史證明，只有堅(jiān)持中國特色社會主義道路，國家才能富強(qiáng)繁榮、人民生活水平才能不斷提高。因此，在任何時候，政治體制改革都不能偏離中國特色社會主義的大方向。

????照搬西方政治體制模式，搞多黨輪流執(zhí)政和三權(quán)鼎立那一套思想，無視中國的歷史與現(xiàn)實(shí)，無視世界各國的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，是試圖將中國的政治體制改革引離正確的方向和目標(biāo)。一個國家實(shí)行何種政治制度與這個國家的具體國情和歷史文化條件密切相關(guān)，即使在西方國家，也因國情不同，存在著議會制、總統(tǒng)制、君主立憲制之間的差異。而中國有著與西方國家完全不同的國情、迥異的歷史文化背景，這些客觀條件決定了在西方運(yùn)行良好的體制機(jī)制并不適合中國。中國堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高，已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。在這種時候，讓中國拋棄行之有效的社會主義制度，轉(zhuǎn)而移植西方那一套，既是不理智的，也是不會為中國人民所接受的。中國的政治體制改革要不斷進(jìn)步、不斷取得新的成就，必須堅(jiān)持發(fā)展和完善社會主義制度這個目標(biāo)不動搖。

????政治體制改革的最終目標(biāo)是更好地為人民服務(wù)。為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，黨的一切工作都緊緊圍繞這一宗旨。因此，推進(jìn)政治體制改革必須著眼于提高黨的執(zhí)政能力和政府效能，滿足人民群眾日益增長的參政議政熱情，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

????回顧過去三十多年的改革歷程，任何人也無法否認(rèn)，政治體制改革使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，中國政府的工作效能大幅提升，服務(wù)人民的水平極大提高。而這種不斷提升的能力在舉辦北京奧運(yùn)會、上海世博會，抗擊汶川大地震、舟曲泥石流災(zāi)害等重大事件中得到了充分的展現(xiàn)，讓世界看到了中國政治體制的高效率，讓中國人民深切感受到了社會主義制度的優(yōu)越性。始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的目標(biāo)，是中國政治體制改革充滿活力和旺盛生命力的根本原因。

????政治體制改革的目標(biāo)是解決問題而不是制造問題。政治體制改革不是一項(xiàng)純理論的探索，它與現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)，因此，中國推進(jìn)政治體制改革始終堅(jiān)持實(shí)事求是原則，著眼于解決實(shí)際問題，不空喊口號，這是中國的政治體制改革能夠積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)的重要原因。三十多年來，中國廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，精簡機(jī)構(gòu)，推進(jìn)了機(jī)構(gòu)改革；建立了國家公務(wù)員制度，提升了公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)；實(shí)行基層群眾自治，擴(kuò)大了公民有序政治參與的途徑和渠道；加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，完善了懲治和預(yù)防腐敗體系……這些改革無不是針對具體問題，切實(shí)解決黨在執(zhí)政過程中暴露出來的各種弊端和不足，這使中國的政治體制改革帶有鮮明的求真務(wù)實(shí)特征，取得了明顯的成效。

????反過來，如果政治體制改革脫離實(shí)際、空談理論，將改革變成一種理論上的形而上學(xué)，就不僅不能解決問題，反而會制造問題。東歐巨變、蘇聯(lián)解體后，一些國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就是明證。這些國家不顧本國實(shí)際，完全從理論出發(fā)，照搬西方的政治制度，結(jié)果導(dǎo)致國家陷入分裂、社會動蕩、經(jīng)濟(jì)長期停滯不前、人民生活水平大幅下降。這些國家的教訓(xùn)表明，保持政治穩(wěn)定是一個國家發(fā)展強(qiáng)大的必要條件，離開政治穩(wěn)定，一切民生發(fā)展大計(jì)都將淪為空談。因此，政治體制改革只有扎實(shí)推進(jìn)，立足于解決實(shí)際問題，才能取得成效，否則，為改革而改革，好高騖遠(yuǎn)，則會脫離實(shí)際，引發(fā)思想和社會的混亂，甚至將葬送改革。中國不能折騰，中國經(jīng)不起折騰。

????中國的政治體制改革已經(jīng)取得了巨大成就，但中國共產(chǎn)黨和中國人民不會固步自封。現(xiàn)在，中國仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還存在著許多亟待解決的問題，因此，改革仍未成功，同志仍須努力。我們相信，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，包括政治體制改革在內(nèi)的各項(xiàng)改革一定會沿著正確的政治方向，向著既定目標(biāo)不斷前進(jìn)，而中華民族的偉大復(fù)興，也將在改革的滾滾洪流中，早日實(shí)現(xiàn)。