????新華網北京１１月６日電（記者 吳晶）２０１０年７月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》公之于世。這份歷時兩年制定的教育綱領性文件不僅承載著教育事業在改革中發展的經驗，更昭示著新一輪教育改革銳意前行的希望。

????以民為本：教育改革惠及民生

????“十一五”期間，有這樣一天令世人難忘——２００８年９月１日，全國城鄉義務教育階段１．６億學生的學雜費全部免除，意

????這不僅是“十一五”期間我國政府為改善民生而實施的重大政策，更是教育事業發展永載史冊的豐功偉績。

????為了使每個孩子都能“上得起學”，“十一五”期間，我國政府加快了建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的步伐。

????２００６年，“國家將義務教育全面納入財政保障范圍”寫進新修訂的義務教育法。通過建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育保障機制，國家對率先實施改革的西部農村地區義務教育階段學生免除學雜費，還補助學校公用經費、維修改造校舍、免費提供教科書、補助寄宿生生活費。

????２００７年春，“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”的惠民政策，推廣到中東部地區４０萬所農村中小學的近１．５億名學生。

????２００８年春，我國在北京、天津、上海等１６個省區市和５個計劃單列市進行免除城市義務教育學雜費試點。

????２００８年秋，免除城市義務教育階段學雜費在全國范圍內實施，惠及全國２．５９萬所城市中小學的２８２１萬學生。

????在義務教育階段，我國用“三年四大步”的規劃，實現了西方發達國家需用幾十年甚至上百年才能完成的目標。

????為了兌現教育公平的承諾，我國教育改革邁出的每一步都力度空前，影響深遠。

????我國在中等職業學校初步建立了以國家助學金為主，輔之以學生頂崗實習、半工半讀，校內獎學金，學校減免學費的資助體系；在公辦高校建立了國家獎學金、助學金、助學貸款（財政貼息）、勤工助學、特殊困難補助、學費減免有機結合的資助體系。

????為此，每年各級財政預算經費和學校安排助學經費達到５００多億元，受到資助的中等職業學校和高等學校的家庭經濟困難學生分別為１６００萬人和４００萬人，分別占在校生總數的９０％和２０％。

????教育公平是社會公平的基石——這是過去５年間，廣大民眾耳熟能詳的政府承諾，更是他們切身感受的溫暖工程。

????針對每年超過１億的進城務工就業的流動人口，國家出臺了堅持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學為主、對農民工子女接受義務教育實行與當地學生同等對待的政策。２００９年，農民工隨遷子女在流入地小學初中就學人數達到９９７．１萬人。

????推進教育公平是“十一五”期間，我國教育事業改革與發展的突出亮點。正如世界銀行對我國“十一五”期間的中期教育進展評估報告所指出的：“公共教育的提供也變得更加公平。一個公共財政體系已經建立以滿足弱勢群體的教育需求。城鄉和區域差距在某種程度上被縮小。這些都是中國教育發展的重要的里程碑。”