????自昨天起，我國統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設(shè)稅和教育費附加制度。這是我國統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制的又一重要舉措，也意味著我國內(nèi)外資企業(yè)稅制的全面統(tǒng)一。各界認(rèn)為，此舉將為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)建更加公平的競爭環(huán)境。

????消息傳來，青島商業(yè)界叫好聲居多。一名民企老板感嘆：“感覺出了口悶氣。多少年了，民企就像泥腿子，比不上國企可以理解，可連外企也不如。”也有外企人士認(rèn)為，公平是顯性的，不公平是隱性的

????無論如何，稅制大一統(tǒng)都會對青島和我國經(jīng)濟產(chǎn)生長遠影響。

????事件: 外資企業(yè)開征“兩稅”

????根據(jù)國務(wù)院日前發(fā)布 《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設(shè)稅和教育費附加制度的通知》，從12月1日起對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護建設(shè)稅和教育費附加，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護建設(shè)稅和教育費附加制度。數(shù)據(jù)顯示，目前我國對內(nèi)資企業(yè)征收的城建稅和教育費附加以增值稅、消費稅、營業(yè)稅實際繳納稅額為計征依據(jù)，城建稅據(jù)納稅人所在地為市區(qū)、縣城（鎮(zhèn)）和其他地區(qū)，分別按照7%、5%、1%三檔稅率征收，教育費附加則統(tǒng)一按3%的比率征收。

????早在1994年以前，外資企業(yè)繳納工商統(tǒng)一稅，不繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅，因此，外資企業(yè)不屬于城市維護建設(shè)稅和教育費附加的納稅人。1994年工商稅制改革后，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅。但同年國務(wù)院專門發(fā)布通知，對外資企業(yè)暫不征收城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

????“新通知讓外資企業(yè)也成為這兩項稅費的納稅人。”市國稅局郭先生說，城市維護建設(shè)稅和教育費附加，是中國為籌集城鄉(xiāng)維護建設(shè)資金和擴大地方教育經(jīng)費來源設(shè)立的專項稅收和政府性基金，面向所有享用城鄉(xiāng)公共設(shè)施和教育服務(wù)的單位和個人征收。兩項稅費開征20多年來，一直僅對中國公民和內(nèi)資企業(yè)征收。

????里程碑： 取消最后一項“內(nèi)外有別”

????“這幾年來統(tǒng)一內(nèi)外資稅費是大趨勢，今天是節(jié)點性的一天。”在稅務(wù)系統(tǒng)一線工作了近20年的郭先生說。

????據(jù)介紹，改革開放初期，為鼓勵引進外資和先進技術(shù)，我國一直對外資企業(yè)實行比國內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策，在稅收和土地使用上，外企一直享受著“超國民待遇”。但是隨著改革開放的不斷深化，這種內(nèi)外有別的稅費制度越來越不符合市場經(jīng)濟公平競爭的要求，產(chǎn)生的矛盾日益突出，社會各界要求統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅費制度的呼聲越來越強烈。

????1994年以來，全國人大、國務(wù)院著手逐步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度。財政部介紹，在我國現(xiàn)行稅收體系中，增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等原來內(nèi)外資企業(yè)分設(shè)的制度均已先后實現(xiàn)了統(tǒng)一，12月1日以前，僅城市維護建設(shè)稅和教育費附加仍“內(nèi)外有別”。

????“取消最后一項差別，可謂內(nèi)外資稅制上的里程碑事件。”

????解讀： 2008年已基本實現(xiàn)“公平”

????國地稅相關(guān)人士告訴記者，城市維護建設(shè)稅和教育費附加占其總稅賦的比重很低，對于一些在中國年凈利潤高速增長的外資企業(yè)來說負(fù)擔(dān)不會太明顯。

????“2008年統(tǒng)一所得稅已基本實現(xiàn)內(nèi)外資公平納稅。”地稅局有關(guān)人士介紹說，2007年我國通過了《企業(yè)所得稅法》，規(guī)定從2008年1月1日起,外資企業(yè)“兩免三減半”的優(yōu)惠取消,稅率從原來的15％和24％統(tǒng)一為25％；同時，內(nèi)資企業(yè)高達33％的稅率也降低到25%，實現(xiàn)了所得稅的統(tǒng)一。所得稅是企業(yè)經(jīng)營涉及的重要稅目。

????據(jù)了解，2008年統(tǒng)一所得稅以來，已經(jīng)對我市外資企業(yè)產(chǎn)生影響。青島外商投資企業(yè)協(xié)會王先生說，受影響最大的是一些投資額度大、回收期長的外資企業(yè),和一些低附加值、環(huán)保程度不高的企業(yè)。再加上2008年的金融危機雙重影響疊加，一些低端加工貿(mào)易型外資企業(yè)已被淘汰出局。

????民企：終于可以公平賽跑

????“對民營企業(yè)的鼓舞是精神層面的。”利客來集團總經(jīng)理楊勛先得知這一消息后說，外資企業(yè)加征“兩稅”，民企沒有任何增減。但統(tǒng)一稅制，讓本土商業(yè)企業(yè)感到終于有了同一起跑線賽跑的機會。他說，從上世紀(jì)90年開始，百盛、家樂福、佳世客陸續(xù)進入島城，多年來他們的快速發(fā)展起了很好的示范作用，與本土商業(yè)競爭的同時也帶動了本土商業(yè)服務(wù)水平的提升。2009年以來，樂購、樂天、日本MINISTOP紛紛涌入島城，開始了外資第二輪擴張，“可以預(yù)見，內(nèi)外資商業(yè)的第二次過招將更加激烈。”楊勛先說，在這個背景下統(tǒng)一稅制正當(dāng)其時。

????此外，海信、利群、紅領(lǐng)、利群、海信負(fù)責(zé)人對此也紛紛叫好，一名企業(yè)人士說,以往內(nèi)資企業(yè)就像背著包袱賽跑,步履維艱。“現(xiàn)在到了甩開膀子拼競爭力的時候了。”

????市場觀察人士朱華江說，2007年后,我國已經(jīng)進入WTO的后過渡期,關(guān)稅在兩三年內(nèi)將接近最終減讓水平,大批外資企業(yè)將更暢通地進入服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等各領(lǐng)域,青島作為開放的橋頭堡,多數(shù)行業(yè)都已開放。內(nèi)外資充分競爭，從稅制上實現(xiàn)公平,無疑是給內(nèi)資企業(yè)打了強心針。

????官方：不影響島城招商引資

????“青島的區(qū)位優(yōu)勢，對外開放程度，產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，這些都是吸引外資的主要因素。稅收并不是唯一影響外商投資的因素。”市商務(wù)局的徐處長說，特別是金融危機以來，很多來青外企都做好了充分論證，計劃長期投資。今年以來，全市共引進總投資千萬美元以上外商投資企業(yè)120家，總投資41.88億美元，合同外資23.73億美元；引進世界500強項目9個，總投資2.5億美元，合同外資8045萬美元。數(shù)字表明，青島對外資企業(yè)仍有很大吸引力，外資企業(yè)征收城市維護建設(shè)稅和教育費附加，不會對青島吸引外資產(chǎn)生負(fù)面影響。

????相反，青島保稅區(qū)管委會副主任李華貴認(rèn)為，加征“兩稅”對外企還有正面的意義，就是督促他們升級，“不要只盯著國內(nèi)廉價勞動力，把好技術(shù)、好生產(chǎn)線搬來。”李華貴舉例說，今年青島保稅港區(qū)就出現(xiàn)了這個動向：一家在保稅區(qū)經(jīng)營了多年的日資企業(yè)今年做了個大動作，用了30個貨柜，把最新的生產(chǎn)線搬到了青島，同時，又運走了20個貨柜的舊生產(chǎn)線，搬往越南。“原因是中國勞動力成本增加了，做低端產(chǎn)品不劃算了，只能轉(zhuǎn)移到勞動力更低的地方。而青島的市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)成熟度又不能放棄，所以就把最好的生產(chǎn)線搬來了。”李華貴說，外企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也需要引導(dǎo)。他同時也認(rèn)為，那些低附加值、環(huán)保程度不高的外企面臨較大沖擊。

????外企已非高薪代名詞

????外企取消超國民待遇，島城外企工作人員對此相對坦然，在很多人看來，在外企工作早不是高薪的代名詞。“十幾年前在外企工作還是一件讓人羨慕的事，現(xiàn)在可不是這樣了。”孫女士在一家外資檢測機構(gòu)工作，月薪3200元左右，每年還有相當(dāng)于3個月工資的年終獎。孫女士對目前的收入還比較滿意，但她說，公司老員工都抱怨外資企業(yè)最近幾年的加薪幅度越來越小，薪水越來越?jīng)]有競爭力，按照目前的收入水平，想在青島買房很困難，加薪的幅度遠遠趕不上房價的腳步。

????“洋人也學(xué)精了，細數(shù)一個公司，拿高薪的多數(shù)是外籍高管！”某資深島城商業(yè)人士說，以某日資商場來說，日本幾個高管都拿年薪，工資高得嚇人，同樣是高管的中國人工資卻差很多，普通員工就更隨行就市了。相比于外企工資的“泯然眾人矣”，也有年輕人表示仍青睞到外企工作，因為，外企更規(guī)范，福利也更有保障一些。(記者 劉文劍 官華晨)