12月2日消息，聯通iPhone合約計劃新政策“是否涉嫌違規”成為其推行之后最受關注的問題之一。中國聯通相關部門在昨天晚些時候就此作出回應，表示實施機卡綁定已是國內外行業中的慣例。

    12月1日，中國聯通開始在全國實施iPhone合約計劃新政策。根據該政策，簽約用戶只有在機卡不分離，即綁定使用所購買的通信服務、USIM卡、用戶號碼以及iPhone終端的情況下，才能享受中國聯通提供的終端補貼。如果用戶發生機卡分離使用的情況，中國聯通將取消對用戶的優惠政策，并對用戶號碼作停機處理、對iPhone終端進行鎖定。

    中國聯通宣布推出上述iPhone合約計劃新政策之后，引起不少消費者對這一政策在技術、法律法規等方面的質疑。中國聯通就此表示，這種“機卡綁定”的政策在國際上早已成為慣例，并非聯通首創，而且國內其他運營商在2G時代也曾推行。

    中國聯通舉例說，在日本，享有電信運營商補貼的手機終端都要通過與運營商簽約才能使用。日本電信運營商向手機制造商購買所有終端售賣權，而手機制造商只針對特定電信運營商研發手機。這些定制手機均具有鎖卡裝置，若插入了其他運營商的SIM卡則無法使用。比如，在軟銀的手機里裝上DoCoMo的號卡，手機便無法使用。

    在英國，英國移動通信運營商已推出“綁定業務送手機”、“SIM卡鎖終端”等政策，而用戶享受套餐優惠后不可轉網。除了綁定手機，英國四家運營商今年推出綁定三星NC10上網本的套餐，用戶享受優惠后需綁定在網一年半以上。

    在全球范圍內，與蘋果合作推出iPhone的運營商多數采用“iPhone手機綁定SIM卡及服務”的方式。比如，任何一部正規渠道銷售的iPhone手機在美國銷售時都與AT&T綁定。AT&T出售的iPhone手機在激活時都自動鎖定運營商，也就是手機只匹配AT&T的SIM卡。如果用戶在iPhone手機中插入其他運營商的SIM卡，手機絕大部分功能都將無法使用。

    除了國際上早已推行的上述機卡綁定的政策，中國聯通強調，國內很多用戶使用的無線固話座機也需綁定運營商。

    據介紹，由于無線固話的資費優惠較為明顯，所以運營商會在定制無線固話座機中加入相關加密技術，以防止用戶將SIM卡用于其他手機。

    中國聯通介紹，目前部分無線固話的鎖卡主要通過SIM卡鎖終端（SIM卡認證外部設備）技術來實現。當無線座機開機時，SIM卡首先對該無線座機進行認證，認證通過后SIM卡再完成登網注冊，認證失敗SIM卡將關閉登網注冊功能，而未認證通過的終端將無法使用該SIM卡登錄網絡。

    此外，中國移動在幾年前推廣“心機”時，也曾推出相應的預存話費送手機的政策，并規定用戶需在簽約期內“機卡綁定”使用。