????本文導讀：中共中央政治局委員、國務委員劉延東發表講話時表示，將對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導其提供普惠性服務，讓群眾可以在繳費大致相當的情況下自由選擇公辦園或民辦園。

????今天上午，全國學前教育工作電視電話會議在國務院小禮堂舉行。

????中共中央政治局委員、國務委員劉延東發表講話時表示，將對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導其提供普惠性服務，讓群眾可以在繳費大致相當的情況下自由選擇公辦園或民辦園。

????目前我國有一億多學齡前兒童，規模世界第一。我國將啟動學前教育三年行動計劃。

????扶持民辦費用與公辦相當

????擴大資源，增加供給。要采取多種形式，擴大學前教育資源，建設數量充足、條件達標、收費合理、面向區域內所有適齡兒童的普惠性幼兒園。

????要在城鄉公辦資源短缺的地區盡快制定和落實發展規劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學布局調整的富余資源也要優先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。鼓勵優質幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農村集體舉辦的幼兒園，面向社區、面向社會，承擔學前教育公共服務。

????要對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導其提供普惠性服務，讓群眾可以在繳費大致相當的情況下自由選擇公辦園或民辦園。

????另外，各地要把小區配套幼兒園作為擴大資源和規范管理的一項重點工作，在小區規劃、審批和驗收等各個環節落實配套幼兒園建設政策，確保小區適齡兒童“有園上”、“上得起”。

????建立幼兒園保教質量評估監測體系

????科學保教，提高質量。這是促進學前教育公平、實現每個兒童身心全面和諧發展的根本保證。

????這方面要遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅決防止“小學化”、“成人化”傾向。還要強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導，建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。

????同時，加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。

????充實師資提升素質

????充實師資，提升素質。首先嚴格準入，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。

????另外核定編制，根據國家規定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數量不足問題。此外要切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，擴大學前教育專業招生規模。

????國家將出臺幼兒園管理辦法 統一公辦幼兒園收費

????據《北京晚報》報道，中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，可以優先改建成幼兒園，街道也可以舉辦幼兒園。此外，明年，國家將出臺幼兒園收費管理辦法，并根據城鄉經濟社會發展水平、辦園成本和群眾承受能力，制定公辦幼兒園收費標準。這是記者從國務院辦公廳24日發出的“國務院關于當前發展學前教育的若干意見”中了解到的。

????不得用政府投入建高收費幼兒園

????其中，意見要求，不得使用政府投入來建設超標準、高收費的幼兒園。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，將可以優先改建成為幼兒園。同時，鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。并制定優惠政策，支持街道、農村集體舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。

????采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

????城鎮小區沒有配套幼兒園的，應根據居住區規劃和居住人口規模，按照國家有關規定配套建設幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。鄉鎮和大村獨立建園，小村設分園或聯合辦園，人口分散地區舉辦流動幼兒園、季節班等，配備專職巡回指導教師。

????中小學富余教師可轉入學前教育

????意見指出，今年國家將頒布幼兒教師專業標準。公開招聘具備條件的畢業生充實幼兒教師隊伍。中小學富余教師經培訓合格后也可以轉入學前教育。同時，還將探索初中畢業起點5年制學前教育專科學歷教師培養模式。3年內對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓，5年內對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業培訓。

????意見同時要求各地對目前存在的無證辦園進行全面排查。經整改達到相應標準的，可以頒發辦園許可證。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當地政府要依法予以取締，妥善分流和安置幼兒。而幼兒園則應當堅持以游戲為基本活動，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。

????學前教育經費占比要有明顯提高

????未來3年，財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中所占的比例要有明顯提高。各地還應當根據實際，研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。此外，國家有關部門還將在2011年出臺幼兒園收費管理辦法。省級有關部門要根據城鄉經濟社會發展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監督。

????深圳出臺幼兒園規范后標準 不得進行小學化教學

????南方日報11月25日報道 記者從最新一期政府公報上獲悉,為了促進幼兒園依法辦學,提升學前教育整體水平,根據市政府《關于學前教育發展的若干意見》的要求,市教育局制定并發布了《深圳市規范化幼兒園標準(2010—2015)》(以下簡稱“規范化標準”),嚴禁幼兒園“小學化”教學,幼兒伙食費專款專用,幼兒園的教師隊伍應保持相對穩定,年流動率控制在20%以內。

????幼兒伙食費專款專用

????為了加強學前教育管理,規范化標準要求,幼兒園的辦學規模要符合班額的規定,大班≤35人,中班≤30人,小班≤25人。3周歲以下幼兒班≤20人,混合年齡編班≤30人。

????在教職人員配備上,幼兒園應按成人與幼兒1∶7的比例配備教職工隊伍。全日制班每班配備2名專職教師和1名保育員。寄宿制班每班至少配備2名專職教師和2名保育員。

????此外,衛生保健人員每周為幼兒制定營養均衡的帶量食譜,廚師按照食譜備餐,每周公布食譜,每學期至少進行1次膳食調查。幼兒伙食費專款專用,幼兒與教職工伙食嚴格分開。

????每天保證戶外活動2小時

????幼兒園利用興趣班等進行“小學化”教學的現象在家長望子成龍的心態下往往成為幼兒園無奈的選擇。新出臺的標準明確要求規范化幼兒園具有正確的兒童觀、教育觀,根據幼兒身心發展特點開展教育教學工作,不搞“小學化”教學。同時,與社區小學建立聯系,開展幼小銜接活動。

????規范化標準要求,對于學前孩童的一日作息時間應安排科學合理,每天保證戶外活動2小時,其中體育活動1小時,幼兒兩餐間隔不少于3小時。動靜結合,室內外活動結合。開展適合幼兒年齡特點的戶外游戲和體育活動。學習活動多師生互動,多自主活動,少教師主講,少長時間安靜坐、立。

????規范化幼兒園的教室里應設置多種活動區角,有語言區、益智區、美工區、角色區和建構區等。區域規劃布局合理,方便集體、小組和個別活動的開展。每個學習區域有標志及玩具柜,有充足的學習材料,便于幼兒選擇。

????教師隊伍年流動率不得高于20%

????民辦園的教師由于待遇較差,往往流動性過高,對于幼兒的教學及成長不利。對此,規范化標準要求,幼兒園的教師隊伍相對穩定,年流動率在20%以內。幼兒園按規定與所有教職工簽訂勞動合同(包括教師聘用合同),并購買社保。教職工工資(含寒暑假工資)不低于深圳市最低工資標準。

????對于幼兒園的辦學信息,應實施園務公開。各幼兒園應通過公告欄、網站、通知等方式,每月公布幼兒伙食費收支情況,每年公布幼兒園財務審計結果、民辦幼兒園年檢結論,常年公示幼兒園收費項目和標準及教職工學歷、職稱、崗位等情況,公開幼兒園有關規章制度的內容。

????規范化標準明確提出,幼兒園如出現下列情形則不能獲得“規范化幼兒園”稱號,并由相關部門責令限期整改:消防驗收不合格；食堂無有效《食品衛生許可證》或《餐飲服務許可證》；民辦幼兒園在接受評估當年年檢不合格；接受評估前一年內有重大安全責任事故發生；班級工作人員配備少于“兩教一保”；未配備專職衛生保健人員；不按收費備案項目和標準收費；未將保教費收入納入機構銀行基本賬戶；教職工工資低于深圳市最低工資標準。

????社會力量辦幼兒園 將享減免稅費優惠

????《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》昨日發布———

????中國政府網昨日刊發《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，《意見》要求積極發展學前教育，著力解決當前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求。

????關鍵詞：辦園政策

????民辦幼兒園將享減免租金等優惠

????多種形式擴大學前教育資源。大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設超標準、高收費的幼兒園。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優先改建成幼兒園。鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優惠政策，支持街道、農村集體舉辦幼兒園。

????鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

????關鍵詞：收費管理

????幼兒園將實行收費公示制度

????規范幼兒園收費管理。國家有關部門2011年出臺幼兒園收費管理辦法。省級有關部門根據城鄉經濟社會發展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類指導。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監督。加強收費監管，堅決查處亂收費。

????統籌規劃，實施學前教育三年行動計劃。各省（區、市）政府要深入調查，準確掌握當地學前教育基本狀況和存在的突出問題，結合本區域經濟社會發展狀況和適齡人口分布、變化趨勢，科學測算入園需求和供需缺口，確定發展目標，分解年度任務，落實經費，以縣為單位編制學前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各省（區、市）行動計劃報國家教育體制改革領導小組辦公室備案。

????中小學富余教師可轉入學前教育

????多種途徑加強幼兒教師隊伍建設。加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。各地根據國家要求，結合本地實際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。2010年國家頒布幼兒教師專業標準。公開招聘具備條件的畢業生充實幼兒教師隊伍。中小學富余教師經培訓合格后可轉入學前教育。

????完善學前教育師資培養培訓體系。辦好中等幼兒師范學校。辦好高等師范院校學前教育專業。建設一批幼兒師范專科學校。加大面向農村的幼兒教師培養力度，擴大免費師范生學前教育專業招生規模。積極探索初中畢業起點五年制學前教育專科學歷教師培養模式。重視對幼兒特教師資的培養。建立幼兒園園長和教師培訓體系，滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求。

????關鍵詞：小區幼兒園

????小區配套幼兒園要與小區同步交付

????城鎮小區沒有配套幼兒園的，應根據居住區規劃和居住人口規模，按照國家有關規定配套建設幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家有關規定予以保障。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。

????努力擴大農村學前教育資源。各地要把發展學前教育作為社會主義新農村建設的重要內容，將幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃，優先建設，加快發展。各級政府要加大對農村學前教育的投入，從今年開始，國家實施推進農村學前教育項目，重點支持中西部地區；地方各級政府要安排專門資金，重點建設農村幼兒園。鄉鎮和大村獨立建園，小村設分園或聯合辦園，人口分散地區舉辦流動幼兒園、季節班等，配備專職巡回指導教師，逐步完善縣、鄉、村學前教育網絡。

????關鍵詞：教育投入

????困難兒童將接受普惠性學前教育

????多種渠道加大學前教育投入。各級政府要將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。各地根據實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。制定優惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔學前教育成本。

????建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。發展殘疾兒童學前康復教育。中央財政設立專項經費，支持中西部農村地區、少數民族地區和邊疆地區發展學前教育和學前雙語教育。地方政府要加大投入，重點支持邊遠貧困地區和少數民族地區發展學前教育。規范學前教育經費的使用和管理。

????關鍵詞：準入制度

????各地要制定幼兒園辦園標準

????加強幼兒園準入管理。完善法律法規，規范學前教育管理。嚴格執行幼兒園準入制度。各地根據國家基本標準和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，實行分類管理、分類指導。縣級教育行政部門負責審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統，對幼兒園實行動態監管。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，審批主管部門要加強監督管理。

????分類治理、妥善解決無證辦園問題。各地要對目前存在的無證辦園進行全面排查，加強指導，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。經整改達到相應標準的，頒發辦園許可證。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當地政府要依法予以取締，妥善分流和安置幼兒。

????濟南幼兒園收費懸殊大 公辦園500私立園2000

????24日公布的《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》將人們的目光再次聚集到了“入園難”的問題上。記者25日調查發現，省城公辦幼兒園每月的費用為500元左右，但有的民辦幼兒園每月費用卻高達2000多元。

????“現在私立幼兒園收費太高了。”25日上午，省城市民李女士說，兒子現在兩歲零7個月，到明年四月份就該上幼兒園了。在李女士家附近的濟南市市中區同心幼兒園是一所民辦幼兒園，每月收費129

????0元，每學期還要收書本費600元，加上三年的床褥費350元，算下來一年要花15000元左右。

????李女士還咨詢了省實驗幼兒園、中共山東省委機關幼兒園，收費標準在500元/月左右。“不過公辦幼兒園比較難進，可是民辦的又太貴。”李女士有些無奈。

????25日下午，大地幼兒園一名工作人員說，他們明年將把收費標準提至1600元/月，除此之外每學期書本費要100多元，空調費100元。目前，該園明年的入園名額已滿。

????省城槐蔭區教育局相關人士說，私立幼兒園稍微好點的、規模大點的，每月收費差不多都在1000元以上，有的2000多元。“私立幼兒園的收費標準至少要比公辦幼兒園貴一倍。”濟南市市中區教育局托幼辦主任石梅說。

????記者了解到，2003年省城物價局、財政局和教育局聯合制定了《濟南市幼兒園收費標準》，公辦幼兒園都要根據這個標準收學費。而民辦幼兒園的收費則完全放開，只要到物價部門備案即可。

????石梅說，家長扎堆公辦幼兒園，價格因素是最主要的原因。石梅認為，私立幼兒園收費高有自身成本高的問題，也與沒有統一的收費標準有關系。“如果幼兒園收費有了標準，將在很大程度上緩解‘入園難’問題。”

????槐蔭區教育局相關人士說，如果國家統一幼兒園收費標準，同時私立幼兒園各方面也得到家長認可，會在某種程度上解決“入園難”的問題。