????這莫非又是一場(chǎng)贏家通吃的游戲？——在杭州，保障房體系被切下一大塊，成為了高收入者的福利。

????近日，杭州政府宣布，未來3年將供地1500畝，用于建設(shè)人才專項(xiàng)用房150萬平方米，每年新開工不少于50萬平方米。

????根據(jù)規(guī)劃，2010年的這50萬平方米人才房，被納入119萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)中，占了一半份額。

????人才專項(xiàng)用房，是杭州保障房體系中除公租房、經(jīng)適房、廉租房、限價(jià)房、危改房外的另一具有地方特色的系列。這一系列又細(xì)分成“大師級(jí)人才專項(xiàng)用房”、“突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)住房”等六大類。

????比如，杭州在2009年就已確定，在西溪國(guó)家濕地公園、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意園安排200套，面積300平方米的景觀別墅房，向大師級(jí)人才提供10-20年租期，前5年租期全免。

????目前，在風(fēng)景宜人的西溪濕地，這些隸屬保障房體系的別墅，已經(jīng)有楊瀾 (微博)、余華、賴聲川、朱德庸等數(shù)十位文化界名流入住。

????“突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)住房”也呈現(xiàn)，在本報(bào)查詢到的2009年杭州人才房“經(jīng)委系統(tǒng)”名單中，有63套房源被供應(yīng)給63位在杭州的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人或部門主管。

????根據(jù)杭州的政策，這些人士都是以同地段商品房?jī)r(jià)格的一半左右的價(jià)位買到人才專項(xiàng)住房。

????由于被歸入“大師級(jí)人才”、“突出貢獻(xiàn)人才”的許多人——政府官員、名流、企業(yè)高管等收入并不低，他們對(duì)廉價(jià)保障性住房資源的占用，因而在這個(gè)樓市均價(jià)已達(dá)到2萬元/平方米的城市引發(fā)了爭(zhēng)議和質(zhì)疑。

????官員和企業(yè)老總的“保障房”

????以2009年11月6日杭州公示的“突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)用房”為例。這年共有216套住房被供給了七個(gè)系統(tǒng)。其中宣傳系統(tǒng)分得71套、經(jīng)委系統(tǒng)63套、農(nóng)辦系統(tǒng)12套、建委系統(tǒng)17套、旅委系統(tǒng)18套、發(fā)改委系統(tǒng)3套、教育系統(tǒng)32套。

????“2009年通過審批的人目前都領(lǐng)到了人才房，相當(dāng)一部分已經(jīng)搬進(jìn)去住了。”杭州市委組織部人才辦人士透露。市委組織部人才辦是牽頭杭州人才房政策及管理的主要部門。

????“突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)用房”宣傳系統(tǒng)名單顯示，共有71位來自醫(yī)療、衛(wèi)生、廣電、報(bào)紙、出版社、劇院、圖書館等機(jī)構(gòu)的人士獲得人才房。據(jù)本報(bào)了解，這些人士于今年上半年陸續(xù)入住位于杭州市中心區(qū)域文暉路上的青園小區(qū)。目前這個(gè)小區(qū)的市場(chǎng)均價(jià)為2.6萬元/平方米。

????代理青園小區(qū)的杭州諾鋇地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人余先生告訴本報(bào)，青園小區(qū)有不同檔次的房源，其中一幢顏色偏綠的高檔住宅樓為政府官員居住，目前有一套面積219平方米，均價(jià)6.3萬元，總價(jià)1400萬的住房被放出，因?yàn)閼糁骺粗辛肆硗庖粋€(gè)地段一套1000多萬元的房子。

????“從我們目前收集到的青園小區(qū)的房源信息來看，暫時(shí)還沒有其他人才房放出來。”余先生表示。

????在公示的經(jīng)委系統(tǒng)名單中，共計(jì)有63套房子被供應(yīng)給63位在杭州的國(guó)企、民企的高端人才。其中大多數(shù)為企業(yè)的中高層主管。

????按杭州的規(guī)定，申購(gòu)“突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)用房”的人士，除了須滿足一定突出貢獻(xiàn)條件之外，還要求申請(qǐng)人現(xiàn)屬無房或福利性實(shí)物分房建筑面積低于100平方米。在這份經(jīng)委系統(tǒng)的名單中，有33人顯示其名下沒有房產(chǎn)，而其余名下房產(chǎn)大多數(shù)面積均低于60平方米。

????例如，杭州天堂傘業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理王奇?zhèn)ィ涔臼菄?guó)內(nèi)最大專業(yè)制傘企業(yè)，旗下員工5000余名，但公示名單顯示王本人只有一套55平方米的住宅。

????榜單上顯示名下無房的，還有中國(guó)重汽杭州發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司銷售部總經(jīng)理王根生、杭州民生藥業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理陳穩(wěn)竹等人。

????“突出貢獻(xiàn)人才房我們已經(jīng)搞了幾年，2009年后人才辦統(tǒng)一了各個(gè)系統(tǒng)的各類形式住房，納入統(tǒng)一管理之中。” 市委組織部人才辦的一位人士告訴本報(bào)。

????如果這些人獲得人才房后將房子出手轉(zhuǎn)賣，那該如何處理？這位人士表示：“這個(gè)情況較為復(fù)雜，目前我們基本沒有碰上這個(gè)情況，這個(gè)需房管等部門的認(rèn)定。”

????市委人才辦提供的該辦副主任徐國(guó)聯(lián)此前的一份答疑提及：凡配售到人才專項(xiàng)住房的人員，自配售之日起須在杭州工作或服務(wù)滿5年以上。如果不超過5年就離開杭州的，必須收回人才房。徐表示，“去年就有一位拿到人才專項(xiàng)房后離開杭州去了美國(guó)，用人單位向我們反饋這個(gè)信息后，我們立即收回了他的房子。”

????“人才”是些什么人

????進(jìn)入2010年，杭州市區(qū)均價(jià)突破2萬元/平方米，地價(jià)亦水漲船高。2009年，杭州主城區(qū)的宅地平均樓面價(jià)達(dá)不到9326元/平方米。

????在此背景下，杭州人才專項(xiàng)住房所在地段，相當(dāng)一部分可稱優(yōu)越，未來統(tǒng)一安排建設(shè)的地塊主要有：杭氧杭鍋地塊、之江地塊、濱江風(fēng)情大道西地塊、錢江世紀(jì)城地塊、蕭山老城區(qū)地塊等，大多位于杭州城區(qū)的中心地段。

????杭州政府方面表示，考慮到保障性住房的特點(diǎn)，人才專項(xiàng)住房基本按照成本價(jià)出售，確保人才專項(xiàng)住房售價(jià)控制在同類地段商品房?jī)r(jià)格一半左右。

????以大師級(jí)人才專項(xiàng)住房為例，杭州的設(shè)置門檻為，在國(guó)內(nèi)外文藝領(lǐng)域具有較高知名度的專家、學(xué)者、藝術(shù)家或是某一藝術(shù)門類的領(lǐng)軍人物等。“這部分大師級(jí)人才房的管理和建設(shè)等市委人才辦并不負(fù)責(zé)。”市委人才辦人士表示。

????而突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)住房的申購(gòu)對(duì)象，除了滿足在杭州工作居住等條件外，主要門檻有：對(duì)杭州發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和高技能人才，榮獲過市級(jí)以上各類榮譽(yù)稱號(hào)者，現(xiàn)屬無房或福利性實(shí)物分房建筑面積低于100平方米。

????徐國(guó)聯(lián)此前在答疑中表示：人才專項(xiàng)住房在申購(gòu)配售工作中遵循公開、公正、公平原則，堅(jiān)決杜絕腐敗。

????但在復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心主任陳杰看來，“事實(shí)上符合這樣的門檻的人很多，在評(píng)審的環(huán)節(jié)就有很大的尋租空間。”

????從2008年開始，杭州先后共分配了3批756套人才專項(xiàng)用房，主要供應(yīng)“突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)用房”。從2010年開始，杭州每年將建設(shè)人才專項(xiàng)用房擴(kuò)大到4000套，覆蓋面從2009年的七大系統(tǒng)擴(kuò)大到九大系統(tǒng)，新增了政法系統(tǒng)和機(jī)關(guān)事業(yè)管理局。

????而入圍全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)大企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)等4大國(guó)家級(jí)榜單的大企業(yè)，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)，也被劃入到九大系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行分配，每年可以獲得人才專項(xiàng)用房1000套。

????徐國(guó)聯(lián)表示，大企業(yè)大集團(tuán)的人才確實(shí)在此次政策優(yōu)惠之列，但是對(duì)于這一類人，申購(gòu)規(guī)定中包括現(xiàn)市區(qū)無房或現(xiàn)住房面積低于48平方米等限制性條件，一般企業(yè)主或高管是不會(huì)符合這樣條件的。

????“我們并沒有把人才定位在高端，而是高—中—低都惠及到。”徐國(guó)聯(lián)表示。