天價煙、天價招待費背后反映出的是政府“錢袋子”的監管困局。

　　汕尾煙草局長陷天價招待費風波

　　年初紅極一時的“日記門”主角、曾任廣西壯族自治區來賓市煙草專賣局局長的韓峰剛剛被南寧市中級人民法院以受賄罪判處有期徒刑13年。時隔不久，又一個煙草局長出事了。

　　近日，網絡曝光，廣東省汕尾市煙草專賣局長陳文鑄3年間進出港澳65次，涉嫌違法持有兩本不同名字的護照。還被人舉報違規調入和提拔親友30多人，“天價招待費”涉嫌豪華消費等。種種情形，被網民稱為“比最牛煙草局長還牛”。

　　奢華消費一月206萬

　　2010年12月初，在網帖《曬曬汕尾市煙草公司局長的吃喝，一看嚇一跳》里，發帖者稱該公司“一個月僅吃喝就花了約206萬元，以此類推一年光吃喝就要花掉2500萬元”。

　　記者留意到該帖所附“2010年3月業務與財務公開表”，其中列出了該月支出明細。并有紅圈把該圖“經營費用”和“管理費用”劃出—這兩筆“業務招待費”，分別為43.28萬元和162.82萬元，總額為206.1萬元。

　　“此一數據驚人之處在于：汕尾市煙草公司僅有幾百號員工。按月工作日及汕尾市當地接待費用標準：日可接待近1000人次。汕尾市一個普通勞動者月工資收入僅800元左右—可付一般普通勞動者近2600人的月工資。汕尾市一個低保家庭月人均補助僅150元—月可供養低保人群近13700人。”發帖者同時羅列了一些數據作為對比。

　　針對這個表格內容，廣東汕尾市煙草專賣局長陳文鑄承認，該表確實是該公司2010年3月份的業務與財務公開報表，但這筆總額206萬元的業務招待費事出有因：當月正值春節前后，往年每逢這一段時期，因業務拓展需要招待各個煙草生產廠家、前來考察的系統兄弟單位，以及汕尾煙草系統年終總結會議費用等，加起來招待費用必然要比平常月份多。

　　“平時的招待費一般是每月三四十萬元，全年平均下來就沒那么高了。公司董事會對此有嚴格規定，整個公司全年接待費用實施總量控制，不能超標，并不存在網上臆想的那樣，一個月多少就類推一年多少的情況。”陳文鑄稱，這筆費用是整個汕尾煙草系統的總費用，并非單獨一個市煙草公司的開銷，更非他一個人的“吃喝開銷”。

　　事實上，煙草專賣局平時的招待費或許并不真如陳文鑄所說。有網友列舉到，當年2月、5月和6月的“業務招待費”合計分別為100萬元、135萬元和116萬元。

　　一年遭三次網帖曝光

　　陳文鑄遭遇網絡曝光已不是第一次。2010年10月25日，天涯社區出現一篇名為《無良煙草局長任人唯親強行解聘貧病職工》的帖子。其中稱，廣東汕尾市煙草專賣局長陳文鑄近年來違規調入和提拔重用30多名親友進入汕尾市煙草系統。發在其后所附共計35人的“親友名單”中，記者注意到其“胞弟”、“妻弟”、“弟妻”等人皆在其內，且分管汕尾煙草系統重要位置，甚至連女兒的家教也被提拔為“汕尾煙草物流中心主任”。

　　據汕尾市煙草專賣局人事勞資科的羅科長證實：表中所列的人的確均為該煙草系統的員工。陳文鑄曾就此回應媒體采訪，承認網帖中所列舉的“親友”當中，有5人確實與自己有親屬關系，“但是他們的任職、提拔時間，全部是在我調任汕尾工作之前，跟我無關。”

　　記者了解到，陳文鑄生于1967年，2006年前任職于汕尾市下轄陸豐市煙草局，2007年年初從惠州煙草公司副總經理平調到汕尾公司，2009年5月份才升任公司總經理，兼汕尾市煙草專賣局黨組書記、局長。

　　而根據汕尾煙草公司人事勞資科出示的一份入職時間表顯示，這5名陳文鑄的親戚入職時間都是在2001年以前。而名單里面其他的職工，陳表示與其沒有關系。

　　“2007年左右的煙草系統改革涉及到兩方面，一個是縣級專賣體系的分離，一個是人事制度改革—除了把銷售和管理分開，還將煙草系統里的非煙部門人員進行裁減。”煙草研究專家周陽敏告訴時代周報記者，在這一場人事改革中，為官者就很容易將自己的親信安插進來。

　　“任人唯親”事件還未塵埃落定，2010年12月27日，一條名為《曬曬最牛煙草局長的出入境記錄》的帖子又被置頂到貓撲論壇首頁。

　　該帖稱，陳文鑄持有兩張不同名字的身份證和護照。并附有5張“出入境記錄表”，詳細羅列了從2004年10月到2007年11月期間，“陳文鑄”進出港澳的情況，包括港澳通行證編號、出入境時間、出入境口岸。

　　記者統計，在這三年期間，陳文鑄共進出港澳65次之多。而表中所示，陳文鑄出境后逗留港澳的時間基本都不長，最短逗留時間甚至只有2小時，這個明顯異于因公出差或者旅游的行為不能不引起人注意。

　　從網絡上發起的連續沖擊波，再次把陳文鑄和汕尾煙草系統推上了風口浪尖。

　　對此，陳文鑄曾表示，自己之所以會被網帖“討伐”，可能是因為去年8月份，公司有7名員工勞動合同到期后，因工作表現不好沒能續約，心有不忿歸咎于他。針對網帖對他的誣告誹謗，他保留追究責任的權利。

　　當記者詢問“陳文鑄這段時間是否還在正常工作”時，汕尾市煙草專賣局工作人員回應“不好意思不清楚”，并拒絕接受進一步采訪。

　　對于第三次被曝光，汕尾市煙草專賣局辦公室朱主任對媒體表示，前兩次回應后，卻被搞出更多證據，“很被動，事情越搞越大，還不如不回應”。

　　而有知情人士分析，局長的負面傳聞有步驟地被拋出，可能是有人暗地里推波助瀾。

　　對此，汕尾市委宣傳部副部長劉景茂曾稱，廣東省煙草專賣局已給陳文鑄打了招呼，在調查得出結論前，不要接受任何媒體采訪，“這也是汕尾市委市政府的態度。”他表示，煙草專賣局屬垂直管理，地方管不到，沒辦法查。

　　據了解，2010年11月前，廣東省煙草專賣局就已進行了第一次調查。該局人事勞資處調查組2010年11月2日發給汕尾市委宣傳部的調查情況稱，“據初步調查，反映的情況基本失實。”但調查只是簡單公布了結論，并未公布具體調查過程。

　　記者聯系被解約的其中兩名員工，其中一人表示網帖內容大部分屬實，另一人則表示其中證據他并不熟悉，這兩名員工都否認了舉報的網帖是他們所發。（實習生 羅晶 記者 王楠杰）