資料圖表：北京常住人口達(dá)1972萬背景：2010年7月22日，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2009年底，北京市戶籍人口1246萬人，登記流動人口763.8萬人，其中在京居住半年以上的726.4萬人，總量1972萬，早已突破國務(wù)院批復(fù)的確定到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標(biāo)(中新社發(fā) 羅京 攝)

　　中新社北京1月16日電 北京人口規(guī)模過快增長對資源、環(huán)境造成巨大壓力。今后5年，北京將調(diào)控人口規(guī)模，在嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入政策的同時，配置進(jìn)京戶籍指標(biāo)，實行戶籍指標(biāo)調(diào)控。

　　在16日開幕的北京市十三屆人大四次會議上，北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案提交會議審議。

　　綱要草案提出，今后5年，北京要遏制人口無序過快增長，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元和諧、分布合理、管理嚴(yán)格、與城市可持續(xù)發(fā)展和城市功能相適應(yīng)的人口發(fā)展格局。

　　按照國務(wù)院批復(fù)的“2004年-2020年北京市城市總體規(guī)劃”要求，到2020年，北京市實際居住人口應(yīng)為1800萬。但是，到2010年底，北京市的實際居住人口突破了1972萬人，提前11年超過人口控制指標(biāo)。

　　解決人口規(guī)模過快增長迫在眉睫。北京市“十二五”規(guī)劃綱要草案明確指出，今后5年，北京要強力推進(jìn)中心城優(yōu)質(zhì)公共資源向新城轉(zhuǎn)移，要通過疏解中心城功能，全面建設(shè)新城，提升新城的綜合功能，并集中力量打造“業(yè)城均衡”的綜合新城，顯著提高新城的承載力和吸引力，有效承接中心城功能和人口疏解。綱要草案還強調(diào)，要以功能疏解帶動人口疏解，加大市中心文物保護(hù)區(qū)的人口疏解力度。

　　草案提出，北京在控制人口總量的基礎(chǔ)上，應(yīng)發(fā)展高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)，加快低端業(yè)態(tài)的調(diào)整退出，以就業(yè)引導(dǎo)人口流動，減緩中心城區(qū)人口流入的壓力，優(yōu)先為那些符合首都發(fā)展需要的專業(yè)管理和技術(shù)人才解決落戶問題。

　　針對流動人口管理，綱要草案指出，北京將堅持計劃生育基本國策，加強計劃生育管理和服務(wù)。北京還將實施居住證制度，建立“實有人口信息系統(tǒng)”，按照“來有登記、走有核銷”的原則，加強流動人口基礎(chǔ)信息的采集，進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控。

　　在今天上午的市人大開幕大會上，北京市長郭金龍在政府工作報告中談到新城發(fā)展。他指出，今年要增強對中心城區(qū)功能和人口疏解的吸引力，在發(fā)展新區(qū)時，打造地區(qū)生產(chǎn)總值500億元級、1000億元級的經(jīng)濟強區(qū)。