????原來住在棗莊路的李慧君大媽拿到回遷房的鑰匙已經快半年了，但是住在頤和老年公寓的她和老伴絲毫沒有去住新房的意思。“在這我們剛剛慶祝完金婚，我們倆還準備在這再拍張‘鉆石’婚的合影。”李慧君大媽說，因為拆遷住進了民辦養老院的她，已經和老伴喜歡上了這種生活方式，所以盡管有新房的誘惑，但還是決定住在民辦養老院中安享晚年。

????記者了解到，在公辦養老機構無法滿足普通市民的養老需求的時候，民辦養老院迅速發展起來。數量從2000年前后的10余家發展到現在的110余家，成為島城養老產業的“主力軍” ，這些民辦養老院大多走“實惠”路線。但在這個冬天，民辦養老院的飛速發展遇上了同樣飛漲的房價、物價和人工費，這讓很多民辦的養老機構都進入了“微利”時代。一些綜合實力較差的養老院開始逐漸抽身，客源穩定的養老院則在微利中堅持。與此同時，更多的“養老航母”進駐島城， “留下的”和“新來的”看重的都是養老市場越來越大的“蛋糕” ，同時也從政府的扶持中看到了未來美好的前景。

????“微利”養老院還要堅持

????除了人工成本外，這蛋價、菜價也比以前漲了不少，而床位費和伙食費則是“原地踏步”。

????2010年的最后一天，記者來到位于費縣路上的頤和老年公寓時，還沒進門就看到了門口醒目的招工廣告。“以前普通護理工月薪只需要600元，現在每個月1800元招人都不易。除了人工成本外，這蛋價、菜價也比以前漲了不少，而我們的床位費和伙食費則是6年‘原地踏步’。”負責人翟建紅介紹說。

????翟建紅告訴記者，他們老年公寓成立已經快10年了，在八大峽一代有著不錯的口碑，所以入住率也比較可觀，299個床位近9成都是滿的，但是隨著人工費、物價的上漲，該老年公寓在經濟上感到了前所未有的壓力。按理說在這個情況下可以通過漲價來調節，但翟建紅卻說：“老年公寓和別的商業機構不一樣，有人情味在里面，所以漲價不是換價格表那么簡單。”

????“在我們這住的大多是周邊的退休職工，退休金有限，除了要支付養老院的費用外，看病的支出也不少，如果我們漲價，很多老人可能會為此離開，這是我們最不愿意看到的，所以盡管是微利甚至不賺錢，我們也決定再堅持幾年。”翟建紅說。

????通過半個月對市內四區近50家養老院的走訪，記者發現在青島住養老院與北京、上海等其它城市相比確實是非常實惠的。島城的民辦養老院多走低價路線，床位費900元左右、伙食費400元左右已經成為各家民辦養老院的主流價格。老人們住得很舒服，但是有些養老院的負責人卻感到壓力一天比一天大，因為超過七成的民辦養老院入住率仍然不足80%，對于這些“吃不飽”的民辦養老院來說，入住率顯然比價格更重要，這就讓他們陷入了低價競爭的“泥潭”無法自拔。

????“麻雀”養老院走到頭？

????他們收入微薄，而且還曾被發現過廚師給老人打吊瓶、使用過期藥等諸多問題。

????在走訪中，50張床位以下、個人辦的小型養老院暴露出的問題最多。這些在各個社區分布的民間養老院大都以家庭形式存在，唯一的宣傳方式就是小區居民的口口相傳，接待的主要對象也大都是親朋好友和本社區的老人，有正規證件的不多，絕大多數靠著打政策“擦邊球”為生，這些“麻雀”養老院大多數已經到了被淘汰的邊緣。

????“我們這搭上房子再搭上兩個整勞力，沒黑沒夜地干，一個月算算都掙不了3000元，還整天鄰居投訴、各個部門來檢查，你說干下去還有什么意思。”在寧夏路上開老年公寓的孫先生無奈地說，他將家里130平的房子改造成了一個能容納8人的養老院，現在只收了6個老人，每名老人管吃住900元一個月，但是一個月下來這伙食費、水電煤氣費、通訊費加起來要2500元左右，所以他不想干了。

????對于這樣的養老院，相關的執法部門在調研中也曾發現過廚師給老人打吊瓶、使用過期藥等諸多問題，在加大查處力度的同時，民政部門在審批上也更為謹慎。“原則上現在50張床位以下的養老院我們都不再審批了，除非條件確實過硬。”民政局的相關負責人透露。

????“養老航母”也逃不開約束

????交通、供暖、水電等只要有一點處理不好，養老院的發展就會受到制約。

????在商言商，對于民辦養老院，除了社會責任外，經營收益是經營者要考慮的一個重要因素。企業盈虧的主要因素是入住率和服務成本。養老機構的服務成本是指為老人服務所必需的，有房租、降溫取暖費、水電煤氣費、工資、辦公費用、維修費、大型資產折舊費等，要想留住老人，這些是不能“打折”的。那么民辦養老機構就只能從入住率上下功夫，如果入住率的不足，房租、人工費和取暖費等硬性開支不能得到有效攤薄，那么就會導致養老院在開辦一年內甚至更長時間處于凈投入狀態，不能實現資產的良性循環，這將影響民辦養老院的發展。在探訪中記者也發現了民辦養老院有很多的困惑，在硬件條件達標、有雄厚財力支持的情況下，很多養老院的入住率被意想不到的客觀因素所困擾。

????成立于2009年4月的恒星老年公寓，是按三星級賓館標準打造的綜合性大型養老機構，該公寓共設床位500余張，從規模上講是島城“航母級”養老公寓。在設施完備、價格相對合理的前提下，目前這家養老院的入住率只有四成左右，相關負責人張冬梅連稱出乎意料。“別的條件撇去不談，最關鍵的就是我們眼前的這條路，就是因為路一直沒有修好，讓很多老人和子女最終選擇了別家。只要這條路能貫通，憑借我們養老院的條件，入住率肯定會大幅提高。”張冬梅說。

????仔細研究現在的島城養老院分布圖記者不難發現，隨著房價的不斷升高，新建民辦的養老院都從市中心的繁華地段逐漸外移，或者通過對老城區舊樓的改造解決場地問題，而在這個過程中，交通、供暖、水電等只要有一點處理不好，養老院的發展就會受到制約。“我們如果遇到難題則大都需要獨立解決。”一家民辦養老機構的負責人向記者說出了目前發展的另一難題。

????財政雙“給力”促進養老事業發展

????對于社會養老事業的發展，政府相關部門也有著清晰的發展思路。在市民政局社會福利處工作人員的辦公桌上，有著這樣一支民辦養老機構的“強心劑”。為適應我市老年人口快速增長的形勢，加快養老服務事業發展，提高老年人生活質量，市政府辦公廳專門下發了《關于加快養老服務業發展的意見》，明確規定對社會力量投資建設的養老服務機構給予開辦補助。

????到今年年末，市財政重點資助各區市由社會力量投資的規模不低于200張床位的養老服務機構，用于推進養老服務社會化。市財政按照以獎代補的方式給予適當補助。其標準是：2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的，市財政分別按每張床位8000元、6000元、5000元給予一次性補助。其建設用地，經依法批準，可采用劃撥方式供地。

????此外，市民政、財政等部門工作人員每年對各類養老服務機構實行等級達標評定（鎮和街道中心敬老院除外），對經審核評定服務質量高、收費價位低、服務設施好的中低檔養老服務機構，每接收一位青島戶籍老年人，市財政按照每月100元的標準給予補助。在資金雙“給力”的前提下，政府對經民政部門審批成立的社會養老服務機構給予稅費優惠待遇。

????正是在眾多利好條件的刺激下，目前開工建設的養老機構規模都很大，投資主體也由個體向企業轉變。在即墨市鰲山衛鎮馮家河村西鰲山灣畔興建的天熙樂生老年服務中心，共計總床位達3375個，建成后將有別墅區、高層區、普通區三個檔次的居住分區，以滿足不同層次的養老需求；其余還包括醫療康復中心、老年大學、美食城、圖書室、影視城、休閑購物廣場以及室內外活動場館等復合化服務設置，最大程度地提供起居和休養空間。

????今年全市將新增機構養老床位2600張，并且成立青島養老協會，對養老機構實施行業管理。到明年年底，全市城鄉養老床位總數達到3.3萬張，千名老人擁有養老床位23張，屆時島城老人在挑選養老公寓將有更多的選擇。(王壽林 王曉先)