■ 觀點(diǎn)

    “房產(chǎn)稅不會(huì)對(duì)樓市一劍封喉”

    專(zhuān)家稱(chēng)房產(chǎn)稅改革只調(diào)整稅金，不足以對(duì)房?jī)r(jià)造成巨大影響

    由于房產(chǎn)稅改革是在房?jī)r(jià)高企的背景下提出的，因此有人認(rèn)為，為了遏制高房?jī)r(jià)，房產(chǎn)稅改革才應(yīng)運(yùn)而生。專(zhuān)家表示，房產(chǎn)稅改革不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生“一劍封喉”作用。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹說(shuō)，房產(chǎn)稅對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言主要是調(diào)節(jié)需求方，有助于引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，買(mǎi)房時(shí)理性選擇。“如果是自住，有了這一制度，買(mǎi)房人就要衡量，是買(mǎi)大還是買(mǎi)小，是買(mǎi)貴還是買(mǎi)便宜。”

    對(duì)于投資需求來(lái)說(shuō)，如果有了這一制度，會(huì)使房地產(chǎn)投資收益增加不確定性。

    秦虹介紹，沒(méi)有這一制度，只要房?jī)r(jià)上漲，投資者就能掙錢(qián)。有了這一制度，房?jī)r(jià)只有漲幅超過(guò)房屋的持有成本，才能有收益。

    另外，如果開(kāi)征這一稅種，有利于促進(jìn)存量房使用。“沒(méi)有住房持有成本，空置在那里也無(wú)所謂。有了這一制度，持有多套房屋的人或賣(mài)或租，都是增加住房供給的有效途徑。”秦虹說(shuō)。

    受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍表示，房?jī)r(jià)主要取決于供求關(guān)系，遏制房?jī)r(jià)不能寄希望于房產(chǎn)稅。

    秦虹認(rèn)為，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響，主要取決于征稅標(biāo)準(zhǔn)，稅率設(shè)置高影響就大，稅率設(shè)置低影響就小。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇說(shuō)，房產(chǎn)稅改革只是對(duì)稅金進(jìn)行調(diào)整，不足以對(duì)房?jī)r(jià)造成巨大影響。北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文表示，房產(chǎn)稅只是一個(gè)稅種，不要指望房產(chǎn)稅的恢復(fù)征收會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生“一劍封喉”的作用。據(jù)新華社電

    ■ 鏈接

    國(guó)外房產(chǎn)稅弱勢(shì)群體減免

    目前，世界上130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)住房征收房產(chǎn)稅，而上述國(guó)家的通行做法中最突出的就是把房產(chǎn)稅作為調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的工具。例如，對(duì)私有住房征稅已有180多年的美國(guó)，明確將房產(chǎn)作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，規(guī)定持有房地產(chǎn)必須納稅，并且對(duì)低收入者、退伍軍人和老年人等弱勢(shì)群體實(shí)行減免稅優(yōu)惠。

    此外，從世界各國(guó)實(shí)踐看，絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)將房產(chǎn)稅作為地方稅，是地方政府重要而穩(wěn)定的稅源，而地方政府通常將這部分收入用于公共服務(wù)支出。

    ■ 時(shí)間表

    ●1986年，國(guó)務(wù)院頒布房產(chǎn)稅暫行條例，對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免房產(chǎn)稅

    ●1998年，住房制度改革，個(gè)人自住房逐漸成為主流。隨后多年內(nèi)，房產(chǎn)稅多次被提及，但均被擱置

    ●2010年1月，國(guó)辦發(fā)文，提出要加快研究完善住房稅收政策

    ●2010年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)文，要求財(cái)政部、稅務(wù)總局加快研究制定房產(chǎn)稅收政策

    ●2010年9月，有關(guān)部委出臺(tái)調(diào)控措施，提出加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)

    ●2011年1月，重慶市確定開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅，上海也正在為房產(chǎn)稅試點(diǎn)做準(zhǔn)備