芒果村內一處低洼處的棚戶。圖片拍攝于2010年8月30日。尹海明攝

　　中新網三亞2月14日電(記者尹海明)海南省三亞市春節前強拆了位于該市鳳凰鎮的最大棚戶區，引起廣大網民的關注。三亞市綜合行政執法局14日晚間就這一事件做出回應。該局提供的一份《關于對“三亞最大棚戶區被強拆事件”的調查報告》(下稱《報告》)，對拆除情況進行了說明。

　　《報告》稱，棚戶區存在著消防隱患突出、環境污染嚴重、管理難度大等三個方面的有害因素。

　　《報告》說，該棚戶區是上世紀九十年代末由外地人來三亞市鳳凰鎮自行搭建簡易棚養豬后形成的，這些違章搭建的竹木結構簡易棚形式多樣，有的簡易房墻體和屋頂采用木板、油毯紙等易燃材料搭建，一家挨著一家，而且每個養豬戶的簡易棚集養豬、住宿、生火做飯以及堆放廢品于一體，沒有任何的防火措施，存在著非常大的火災隱患。據消防部門統計，近兩年在該棚戶區已發生兩起火災，使居民生命和財產遭受損失。

　　該棚戶區衛生狀況極其惡劣，無任何排水排污措施，生活垃圾隨地丟棄，遍地豬糞、污水橫流，臭氣沖天，成了各種傳染病菌的搖籃。長期在此生活，這樣臟、亂、差的環境將危及人的身心健康。

　　這些簡易棚都是外來人員非法占用土地搭建而成的，極不容易登記備案，盜竊、搶劫等社會治安問題屢見不鮮，這一帶的住戶除養豬外，還從事非法營運、違規收購廢品等，治安差的狀況難以改善。除此外，計劃生育政策執行難、超生戶多等問題進一步加大了該棚戶區的社會管理難度。

　　三亞綜合行政執法局在《報告》中表示，以上違法亂搭亂建行為違反了城市管理有關條例，形成種種對城市管理和社會治安綜合治理極其不利的有害因素，嚴重影響三亞市國際旅游島城市的建設。2010年底，三亞市政府決定對鳳凰鎮芒果村、西瓜村棚戶區進行徹底的清理。

　　《報告》中對棚戶區的清理拆除情況進行了說明：三亞市綜合行政執法局于2010年11月23日向所有棚戶區住戶下發自行拆除并搬移的通知并給予一定的搬遷時間。在此期間，三亞市鳳凰鎮鎮委鎮政府與三亞市綜合行政執法局鳳凰大隊也多次派工作人員深入棚屋住戶進行勸導、教育和說服。

　　在棚戶區拆除前，三亞市政府為了讓棚戶區住戶的損失減少到最低，專門找來收購商，集中對棚戶區所養的豬進行高價收購。經過一段時間的勸說后，三亞市鳳凰鎮政府和三亞市綜合行政執法局組織力量于2011年1月19日對棚戶區進行拆除。在拆除過程中，由于還有多數住戶仍未搬離，考慮到棚戶區內有老人小孩，該局采取了人性化的方式，決定對這些棚戶給予一定的寬限時間，并于2011年1月19日當日再次下發通知給未拆除的棚戶區住戶。經過再次對未按時搬離的住戶進行勸導和教育后，于2011年1月27日進行最終清理拆除。

　　據了解，三亞鳳凰鎮芒果村、西瓜村棚戶區起源于九十年代末期，在十年來的時間里，來自海南儋州等地的人開始在此地樹林中陸續違章搭建竹木結構簡易棚養豬，拆除前已具有相當規模。據三亞市消防局介紹，經過多次統計調查，在2010年底，芒果村、西瓜村的養豬戶數已達近300戶，棚戶面積接近38000平方米，常住人口有近2000多人。三亞市鳳凰鎮政府官員日前在接受官方媒體采訪時稱，由于他們都是外來人員，是陸續流動過來的，多年來違規在這里搭建簡易棚，并不存在要為他們解決安置的問題。

　　去年8月，記者從三亞市消防部門了解到，這個棚戶區存在十分嚴重的消防安全問題，隨后曾深入該區采訪。記者看到，棚戶區內的每戶養豬戶，養豬、住宿、生火做飯、堆放廢品等基本上都在一個簡易棚內或簡易棚的旁邊。這些搭建的竹木結構簡易棚形式多樣，簡易房的墻體和屋頂采用木板、油毯紙等搭建，消防安全隱患較大。

　　走近這片棚戶區，充滿豬糞味的空氣會讓人難以適應。西瓜村一戶來自海南儋州的養豬戶，一家三代同處在簡易棚內，小孫子3個月大。記者到訪時，這戶人家的簡易棚內有養著30來頭豬。人、豬同住在簡易棚下。

　　走進這片棚戶區近2個小時里，亂而密集的電線、破爛的簡易棚、“買廢豬”的廣告、刺鼻的豬糞味、遍地垃圾、樹杈上橡皮和布條做成的“籃筐”、天真無邪的孩童、一家三代為了生計與豬一同吃住在同一屋檐下……成為留給記者最深的印象。