????[案由]

????在城市化不斷加速的中國，全國大中城市紛紛步入“擁堵時代”。如何治堵正在成為中國城市的公共民生難題之一。中國大中城市的多種“城市病”，其癥結往往與高速城市化過程中人流的高密度聚集、機動車的高強度使用、城市道路與公共設施的設計荷載等有關，而歸根結底是不盡合理的城市發展規劃與高密度人口日益膨脹的需求之間存在落差。

????[案據]

????1、隨著中國經濟、社會持續快速發展，市民生活水平不斷提高，機動車擁有量不斷增加，市民出行中心聚集效應日趨明顯，全國大中城市已呈現交通擁堵趨勢。廣大市民群眾十分關注交通擁堵治理問題，交通主管部門應該研究制定交通改善綜合措施，將城市交通綜合整治向縱深發展，努力實現城市交通與城市經濟社會的協調發展。

????2、據公安部交管局統計，2010年9月底，我國機動車保有量達1．99億輛，其中汽車8500多萬輛，每年新增機動車2000多萬輛；機動車駕駛人達2．05億人，其中汽車駕駛人1．44億人，每年新增駕駛人2200多萬人。

????3、2010年4月份數據顯示，道路暢通時北京市居民平均每天上下班在路上的時間為40.1分鐘，道路擁堵時為62.3分鐘，每月北京居民由于道路擁堵產生的經濟成本高達335.6元/人。

????4、深入貫徹落實科學發展觀，借鑒國外大城市交通發展經驗，堅持以人為本，綜合運用科技、經濟必要的行政和法律等手段，加快交通基礎設施建設，加大優先發展公共交通的力度，提高交通綜合管理水平，為城市建設提供交通保障，方便市民出行。

????[方案]

????1、嚴格控制中心城區建設總量和增量，加快新城區建設，有效疏解中心城區功能和人口，加快教育、行政、醫療衛生等公共服務資源向新城區配置，鼓勵就近就業，從源頭上減少市民出行需求。

????2、加快道路交通基礎設施建設，全面落實配套交通基礎設施規劃，優先發展公共交通。

????3、加強交通秩序管理，加大對違法行為的處罰力度。大力倡導現代交通理念和開展文明交通活動，充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體及公益廣告，深入開展綠色出行和環保知識等方面的宣傳，提高交通參與者現代交通意識，引導交通出行方式的轉變。

????4、實行小客車保有量增量的調控，緩解小客車增長較快的勢頭。