目前，湘西土家族苗族自治州有52.75%的村、53.73%的戶共36萬戶沒有進行農網改造，110萬山區農民還在用比城市居民貴大約一倍的高價電。而且遇到刮風、下雨、打雷、干旱，經常停電。山里人把這種電叫“雷公電”。

　　2010年是國家啟動新一輪農網改造的第一年。據湘西州發改委統計，2010年，全州農網改造僅投入6797萬元。根據規劃測算，湘西州完成農網改造升級還需投入27億元。按照2010年的投資力度測算，全州完成農網改造還需40年。

　　調研中了解到，造成湘西農網改造進程緩慢、質量不高的主要原因，是投資體制未理順，資金難落實。由于歷史原因，湘西州電力體制復雜，大電網、地方網共存，小水電自供區滲透到大電網、地方電網供電區，還存在州外電網直供小區域。全州19個小水電自供區，涉及16.58萬人，由于州外電網直供區無責任主體，農網改造長期無法啟動。

　　國家早在1998年的一期農網改造時，就提出了改革農電管理體制，實現城鄉用電同價的目標。建議國家有關部門采取更直接、更有效的政策措施，盡快理順農網管理體制。同時，進一步加大投資力度，確保包括湘西州110萬農民在內的西部地區及少數民族地區的農民，早日用上平價電、安全電。