????9個職能廳局的相關處室被通報批評，其中6個處室負責人因此被免去現職，下派基層掛職鍛煉或輪崗交流。今年2月，新疆維吾爾自治區人民政府刮起的效能風暴正在全疆各級行政機關發酵，并在社會上產生了強烈反響。

????早春二月起風暴 劍指懶散庸拖貪

????進入2月，新疆對年初自治區行政機關效能評議中總體評價和分項評議得“好”票率未達到50%，并且在征求意見中被反映存在問題較多的自治區發改

據了解，如此大力度整治機關工作作風，在新疆歷史上尚屬首次，給全疆黨政機關職能部門領導干部帶來了前所未有的震動。

剛剛過入2011年，新疆有關部門對部分行政機關作風效能進行調查摸底，并依據制定的評議標準進行評議，得出的結論是：自治區行政機關少數部門還存在著辦事效率不高、服務意識不強、工作作風不扎實等問題。在一些部門、一些單位，仍然有少數干部沒有清醒地認識到新形勢、新任務對自身工作提出的新要求，存在墨守成規、四平八穩、不緊不慢，甚至人浮于事，不作為、慢作為、亂作為的衙門作風。

受訪的服務對象反映：機關門難進、臉難看、話難聽；遞交的需審批的文件，放半年無人問津，有的好似“泥牛入海”，再無音訊；更有甚者，直接索取利益，不給好處不辦事……

“面臨新形勢、新任務，我們等不得、慢不得，為了確保兩大歷史性任務的順利推進，迫切需要在自治區行政機關進一步加強機關效能建設工作！”張春賢在自治區黨委常委會上急迫地說。

自治區人民政府辦公廳副主任依利·司馬義稱，機關效能高，自治區黨委和政府的各項方針政策才能落到實處；效能不高，再好的政策也只能是空中樓閣，再好的機遇也要從我們手邊溜走。

春節剛過，2月16日，自治區召開全疆行政機關效能考評大會。會議透露，自治區將制定《自治區行政機關效能考評工作細則》、《自治區黨政領導干部問責實施辦法》、《自治區行政機關效能告誡辦法》等，以完善效能考評工作制度體系和工作機制，消除“懶、散、庸、拖、貪”現象。

大會上，自治區黨委副書記、自治區主席努爾·白克力的話擲地有聲：依據年初測評結果，自治區對群眾反映問題較多的6個處室負責人進行了調整，這表明，自治區不是說說而已，面對“衙門”作風，這次動真格的了！

????動真格引巨大震動 百姓盼風暴制度化

????“這次是動真格的了！”自治區發改委一位姓陳的干部坦言，“公務員這碗飯并不好吃，以往那種一張報、一杯茶的悠閑日子不可能過了，在其位就得謀其政，就得做好工作，當好服務的角色，不然就得下崗。”

“對我們震動很大，被通報的廳局和被處理的干部是面鏡子，職能部門不再是衙門，不能門難進、臉難看、話難聽，應當真正成為人民的公仆。”自治區工商局一位姓王的干部說。

2月18日，自治區向社會公布了行政效能投訴電話。今后，如果發現行政機關在工作中存在不依照規定程序、權限和時限，拒絕、放棄、不履行或不正確履行法定職責的；違反政務公開規定，不履行公開和告知義務，損害行政管理相對人知情權的；責任意識差，推諉扯皮，辦事拖拉，效率低下，不認真履行崗位職責，貽誤行政管理工作，損害行政管理相對人合法權益的；執行公務作風生硬，態度蠻橫，行為粗暴，甚至故意刁難的；以及其他不履行或不正確履行職責的行為，可以撥打電話投訴。動真格的決心和措施不僅在行政機關引發震動，也在社會上引發了強烈反響。

新疆大學的劉教授說，這種動真格的舉措真是大快人心，雖然通報和處理未必有多嚴重，關鍵是政府和黨委有這種決心。

新疆美克集團一位工作人員以自己的親身經歷和感受，證明自治區動真格的必要性。他說，有一次去自治區某行政職能單位辦事，問某處室在幾樓，一位領導模樣的人怒斥：不知道在幾樓就往這里瞎跑什么！他認為，自治區衙門單位、官僚干部還很多，目前很多國家干部的服務意識還很差，離人民的要求還有很大距離，還應加大力度整治。

網上更是一片叫好之聲，眾多網友除正面回應這一舉措外，還提出了很多建設性意見。

有網友認為，堅持以群眾呼聲為信號，以群眾評價為導向，對切實加強區級機關作風建設大有裨益，對損害人民利益的害群之馬和不正之風要進行公開曝光處理。

有網友稱，效能建設確實在為新疆的跨越式發展和長治久安給力，真是抓到了根本上。各級職能部門就是要想干事、能干事、干成事，要敢于擔當、敢于負責，不能什么都等上級指示、上級安排，自己要看清方向、有所作為。要把那些干實事、不會說好聽話的人用起來，對張書記干實事贊一個！

一位在行政機關工作的網友在網上寫下了這樣的留言：這事讓人有點感覺，感覺到了些許希望、感覺到了些許震動、感覺到了些許溫暖……有感覺，是因為麻木的時間過久，以至于我們忘了自己在期盼什么；感覺到希望，是因為改善、優化和轉型需要切實的行動，這種行動已經有點味道了；感覺到震動，是因為同樣身為公務員的我，看到這些平時大家打破頭都想去的處室，第一次出現了專業性職業風險；感覺到溫暖，是因為讓眾多的被管理者看到了久違的、需要共同遵守的規則。

各種聲音和意見，表達著群眾對這一舉措將給新疆帶來變化的期待。

他們都相信，制度會越來越完善。網友“新天”認為，這種動真格的舉措邁出了可喜的一步，良好的開端是成功的一半。

????“機關就是服務、領導就是服務、公務員就是服務員”

????效能風暴迅速在天山南北刮起，自治區各主要行政部門和全疆各地紛紛行動，整飭機關不良作風，大力推進機關行政效能建設，向機關不良作風“亮劍”。

3月7日，首府烏魯木齊率先出臺《關于治理“庸懶散拖貪”問題和進一步加強機關效能建設的實施意見》以及《烏魯木齊市機關效能建設責任追究和投訴處理辦法》。烏魯木齊市紀委監察局效能監察室主任、機關效能投訴中心主任徐海川介紹說，《意見》和《辦法》將以政府法規的形式出臺，對決策失誤、效能低下、失職瀆職的，不僅要追究相關工作人員的責任，還要追究領導班子、分管領導、部門（處室）負責人的責任，而且要對機關單位領導班子和領導干部中不履行或不正確履行機關效能建設責任的行為進行追究。好的做法需要更有力的制度保障。

徐海川說，春節剛過，烏魯木齊市紀委監察局就組織專人，到天山區和新市區一些“窗口”服務單位、街道辦事處以及辦事群眾較多的部門，進行春節假期后的第一次明察暗訪。

在察訪的54家單位中，有34家單位存在著干部遲到、上班時間聊天、玩游戲、睡覺等不良狀況。烏魯木齊市紀委監察局當即責令這些單位整改，按照各單位相關內部規定給予通報批評、責令書面檢查和扣發獎金等。

3月4日，烏魯木齊市紀委監察局再次組織專人，到派出所、土地管理及稅務等部門進行明察暗訪。“此次暗訪結果較上一次情況大為改觀。除了一家單位的辦事人員存在態度較差和兩家單位領導去向指示牌標示不明確的問題外，沒有發現大的問題。”徐海川說。

自治區黨委常委、烏魯木齊市市委書記朱海侖說，一定要把“機關就是服務、領導就是服務、公務員就是服務員”的意識，貫穿到主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務和廉潔服務中來。

“時刻把人民利益放在第一位，多干打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。”朱海侖說。

自治區國土資源廳建設用地管理處是此次被通報批評的處室之一。國土資源廳黨組書記田建榮說，從目前實際情況看，我們離自治區黨委、政府的要求還有一定差距。我們虛心接受批評教育，敢于面對，敢于擔當，按照自治區黨委、政府關于效能考評工作的部署和要求，扎實推進，狠抓落實，確保行政機關效能考評工作順利開展。

自治區公安廳迅速出臺便民措施，將效能考評重點放在如何為社會和公眾提供方便、快捷、優質、高效的服務上。

自治區公安廳按《居民身份證法》規定兩個月領取身份證的時間滿足不了廣大群眾需求的實際問題，作為重要突破口。為滿足群眾急需用證、補辦身份證的愿望，積極實踐，首先有效地改變了過去按照相關規定公安廳只承擔身份證的制作，而受理和取證都得在派出所辦的常規思維。

公安廳治安總隊戶政處政委王麗英介紹，因身份證丟失直接影響居民個人辦理銀行卡、社保卡等業務，幾年來，急需補辦身份證的群眾明顯增多。不少群眾從上千公里外的邊遠地區來到烏魯木齊市查詢辦證情況，既耗費了大量的時間和精力，又付出了不少路費。

為此，公安廳創新服務意識，開動腦筋，挖掘潛力，提升服務水平，在派出所受理居民身份證辦證程序的基礎上，在全國又首先專門開發和增設了公安廳直接受理丟失補領二代證業務系統。

最終，自治區公安廳在全國首先實現了既不增加收費，又縮短時間，讓群眾在5個工作日內就可領到丟失后補辦的居民身份證。

烏魯木齊市公安局也迅速出臺實施《烏魯木齊市公安局人民警察執法過錯責任追究辦法》，給自己加“緊箍”。該辦法規定，烏魯木齊市公安局民警所辦理的案（事）件，只要發現有執法過錯行為的，不論時間、崗位、職務變化，都將追究民警執法過錯責任。

其中專門就對群眾的服務態度作了詳盡、具體的規定，民警在工作中對群眾態度冷硬、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要的；違反規定辦理戶口、身份證、駕駛證、特種行業許可證、護照、機動車行駛證和號牌等證件、牌照以及其他行政許可事項的；利用職權推銷消防、安保、保險產品的，都將受到紀律處分。

目前，全疆各地行政單位正迅速行動起來，認真對照，查找自身不足。提高機關效能、整治機關不良作風，以行動踐行“新疆效率”。

效能風暴還在繼續……