????4月7日，一張蓋有浙江新世界國際旅游有限公司公章的導游《傭金分配表》在網絡上被曝光，引導游客購物導游最高抽成可達50%。短短一天之內，就有幾百家網站和論壇進行轉載。長久以來為人所詬病的旅游業“潛規則”再次引發網民關注。網民紛紛質疑：導游誘導游客購物提取巨額傭金的“潛規則”為何難以斷根？

????曝光 導游傭金明碼標價

????該《傭金分配表》的曝光者聲稱，他是3月30日在杭州清河坊撿到

????記者在被曝光的表格上看到，幾個旅游購物點商品的導游傭金提成都被明碼標價：蠶絲被，傭金200元/床；上海刀具、貔貅、羊毛衫，傭金30%；茶葉，傭金40%；紫砂、珍珠、菊花，傭金50%……

????《傭金分配表》上還寫明導游提成按照4比4比2的比例分給購物地陪、司機、全陪。據了解，除了司機以外，旅行團一般由兩名導游服務。地陪是當地接團導游，負責領路、講解、訂餐、訂房等，全陪就是跟著外地客人乘飛機或大巴等遠途而來的全程陪同導游。

????此外，表格還用加黑斜體字寫道：“親愛的陪同：帶團辛苦，請務必遵守傭金分配政策，如果違反政策，按300%的比率處罰，多次出現，開除公司處理。請慎重為之。謝謝！”

????多數網民對此都有切身體驗，因此《傭金分配表》的曝光在網上引起了強烈反響。

????案例 一件絲綢套裝 導游可抽220元

????一位業內人士告訴記者，導游抽取傭金早已是業內不成文的規定，幾乎所有旅行社或多或少都存在這樣的情況。除了導游以外，旅行社也會分到營業額的10%作為提成，在年終統一結算。

????他舉例說，以杭州—烏鎮—上海兩日游為例，旅游購物的“規定動作”少不了杭州的絲綢和烏鎮的菊花茶。“如果一件絲綢套裝的價格是600元，成本是100元。按照規定，旅行社可以從中抽取10%，即60元。剩下的440元盈利由商家和導游平分”。

????按照這位業內人士的指引，記者來到位于杭州的一家絲綢公司。發現該公司內同樣的絲綢制品比普通超市的價格要貴出30%左右。售貨員告訴記者，這里不能還價，主要做的是旅行團生意。

????進展 浙旅游局開始調查

????記者就此來到浙江新世界國際旅游有限公司進行核實。該公司副總經理王莉說：“新世界國旅在企業管理、導游管理方面非常規范，不存在這樣的分配表。目前公司負責人也沒有看到《傭金分配表》原件。因此我們初步判斷這張表格不是從我們這里流傳出去的。”王莉同時也承認，《傭金分配表》的確反映了旅游業長久以來的亂象和痼疾。

????目前，浙江省旅游局、杭州市旅委等主管部門高度關注此事件，并開始著手調查。

????現狀 導游“自負盈虧”

????在杭州經營旅行社十多年的徐先生告訴記者，目前，國內旅行社的毛利率不到7%，凈利率更只有0.6%。

????他說，國內一般中小型旅行社的導游帶廉價團，沒有薪水和補貼，收入全靠傭金，還得自己繳納“五險一金”。更有甚者，旅行社會在導游帶團前向導游收取“人頭費”，以此規避風險，反而讓導游“自負盈虧”。

????中國旅游研究院博士楊彥鋒說：“旅游行業準入門檻低、秩序混亂、旅行社低價競爭、導游人力與薪資等問題相互交織，互為因果，構成了一個復雜、涉及中國旅行社行業特殊發展現實的問題。”

????杭州市旅委質量監督所葛永明表示，在這種情況下，為了爭取客源，旅行社爭相推出低價團吸引游客。而即便“零負團費”，也是各旅行社需要盡力爭取的。

 ???■治理建議

????推動傭金合理化

????據悉，國家已經出臺條例明確規定禁止“零負團費”。但并沒有從根本上斷絕傭金現象。

????浙江省旅行社協會秘書長張建融說：“最好的解決方式就是讓原本‘暗箱操作’的傭金在陽光下運行，推動傭金的合理化。”事實上，上海、云南等地已經試水，對導游拿傭金采取“公對公”制度，即將購物商店的部分利潤通過旅行社分配給導游。

????實行導游工資制

????楊彥鋒建議，徹底改變導游私拿傭金現狀，旅行社實行“導游工資制”或許是比較有效的解決出路。“實施導游工資制并加以業績獎勵，將導游收入由‘暗’轉‘明’，會在一定程度上規范導游的行為”。

????改善導游生存環境

????此外，專家一致認為，改善導游的生存環境也迫在眉睫。在國內，為了節約成本，與導游保持一種松散的“掛靠”關系，而不是正式的聘任關系的中小型旅行社不在少數。“導游相對所‘掛靠’的旅行社，是處于弱勢。”楊彥鋒說。(據新華社)